湖北：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

今年，湖北省糧食生產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)建國(guó)以來(lái)首次“九連增”，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)約15%，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史上的時(shí)期。湖北省第十次黨代會(huì)提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。這為今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)工作指明了方向，確定了總的奮斗目標(biāo)。我們要抓住“黃金十年”戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢(shì)而上，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步，提高物質(zhì)裝備水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。

加速土地流轉(zhuǎn)提高耕地利用率

　　土地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，土地問(wèn)題是“三農(nóng)”的基本問(wèn)題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民兼業(yè)化、老齡化趨勢(shì)突出，勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高、土地產(chǎn)出率徘徊不前；與之相比，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率具有明顯優(yōu)勢(shì)，在保障產(chǎn)品供給、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、推廣農(nóng)業(yè)科技等方面的積極作用越來(lái)越大，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新興力量和生力軍。近年來(lái)，湖北全省各地積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，探索形成了“春暉”、“禾豐”、“彭墩”等多種類型的流轉(zhuǎn)模式，以“土地入股，農(nóng)企聯(lián)姻，鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)，四方共贏”為核心的“春暉模式”，被譽(yù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。土地流轉(zhuǎn)速度逐年加快，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)的面積達(dá)到691.7萬(wàn)畝，占家庭承包耕地總面積的15.3%，有127.3萬(wàn)戶農(nóng)戶參與了土地流轉(zhuǎn)。

下一步，要以深入貫徹實(shí)施《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》為契機(jī)，在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，大力加強(qiáng)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作。一是要大力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，充分放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，重點(diǎn)開展土地股份合作和社區(qū)股份合作。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社等新型市場(chǎng)主體，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。二是要大力抓好流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛仲裁平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)全覆蓋，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包糾紛調(diào)處平臺(tái)，進(jìn)一步暢通土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁渠道，多途徑、多層次化解農(nóng)村土地矛盾。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理。建立健全承包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)、仲裁等管理制度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)格指導(dǎo)、合同簽訂指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推行良種良法提高科技含量

　　科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求剛性增長(zhǎng)，質(zhì)量要求不斷提高，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展僅靠農(nóng)業(yè)水土資源大幅度增產(chǎn)的余地越來(lái)越小，靠不斷增施化肥實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)已難以為繼，今后僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路在于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。近年來(lái)，全省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在動(dòng)植物優(yōu)良品種、節(jié)本增效技術(shù)、種養(yǎng)模式、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面取得了一大批先進(jìn)科技成果。不斷改革完善基層農(nóng)技推廣體系，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶行動(dòng)，建立完善農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院等制度，著力解決“農(nóng)業(yè)科技推廣最后一公里”問(wèn)題。近五年，全省糧棉油良種應(yīng)用面積累計(jì)超過(guò)3億畝，良種覆蓋率達(dá)到95%；推廣應(yīng)用“生豬150”、“蛋雞153”等養(yǎng)殖模式，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比例位居前列；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，高出2個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，要深入貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合工作的意見》，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合示范縣，有效集聚各方面的科教資源，形成科教興農(nóng)的合力。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、蔬菜、茶葉、生豬、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技平臺(tái)，打造全產(chǎn)業(yè)科技鏈條。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步解決好優(yōu)良品種、種養(yǎng)、機(jī)械生產(chǎn)等方面的技術(shù)難題。實(shí)施農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，抓好種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目人員、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員及農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技示范戶、合作社和龍頭企業(yè)等多個(gè)主體作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，繼續(xù)做好技術(shù)推廣，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)效益

　　湖北省農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，糧棉油、果茶菜、豬禽魚產(chǎn)量位居前列，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省。但農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”、產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題比較突出，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。近五年來(lái)，全省大力建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)地域和天氣特點(diǎn)提出了“南油北麥”的種植調(diào)整方向，種植業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率保持在40%以上；畜牧業(yè)成為千億元的大產(chǎn)業(yè)，在大農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”；淡水魚、小龍蝦、河蟹等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，水產(chǎn)品名特優(yōu)比例每年上升約1.5個(gè)百分點(diǎn)，2011年達(dá)到76%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。截至2012年6月，我省農(nóng)產(chǎn)品共擁有15個(gè)中國(guó)，38個(gè)，274個(gè)湖北，400多個(gè)湖北商標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動(dòng)了農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)，2011年達(dá)到6897.9元，連續(xù)兩年增幅高于平均水平，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)第三次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，總額居中部。

下一步，要堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快形成穩(wěn)定的糧棉油業(yè)、的園藝業(yè)、特色的畜禽業(yè)、的水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的服務(wù)業(yè)。圍繞糧食、棉花、油菜、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省基礎(chǔ)。實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，擴(kuò)大種植馬鈴薯和玉米等高產(chǎn)作物，在適宜地區(qū)推進(jìn)水稻“單改雙”、“秈改粳”，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，加快實(shí)施水產(chǎn)精養(yǎng)魚池改造和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平。重點(diǎn)建設(shè)和改造一批區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，扶持“農(nóng)超對(duì)接”，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體。