湖北：大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　努力建設農(nóng)業(yè)強省

今年，湖北省糧食生產(chǎn)有望實現(xiàn)建國以來首次“九連增”，農(nóng)民收入年均增長約15%，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入歷史上的時期。湖北省第十次黨代會提出，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設農(nóng)業(yè)強省。這為今后一個時期的農(nóng)業(yè)工作指明了方向，確定了總的奮斗目標。我們要抓住“黃金十年”戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上，著力創(chuàng)新體制機制，加快科技進步，提高物質(zhì)裝備水平，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)富民強省戰(zhàn)略目標提供更加堅實有力的保障。

加速土地流轉(zhuǎn)提高耕地利用率

　　土地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，土地問題是“三農(nóng)”的基本問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民兼業(yè)化、老齡化趨勢突出，勞動生產(chǎn)率難以提高、土地產(chǎn)出率徘徊不前；與之相比，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率具有明顯優(yōu)勢，在保障產(chǎn)品供給、應對市場風險、推廣農(nóng)業(yè)科技等方面的積極作用越來越大，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的新興力量和生力軍。近年來，湖北全省各地積極推進土地流轉(zhuǎn)工作，探索形成了“春暉”、“禾豐”、“彭墩”等多種類型的流轉(zhuǎn)模式，以“土地入股，農(nóng)企聯(lián)姻，鏈式經(jīng)營，四方共贏”為核心的“春暉模式”，被譽為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。土地流轉(zhuǎn)速度逐年加快，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)的面積達到691.7萬畝，占家庭承包耕地總面積的15.3%，有127.3萬戶農(nóng)戶參與了土地流轉(zhuǎn)。

下一步，要以深入貫徹實施《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》為契機，在堅持依法、自愿、有償?shù)幕A上，因地制宜，因勢利導，大力加強和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作。一是要大力推進農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。在明晰所有權的基礎上，充分放活經(jīng)營權，重點開展土地股份合作和社區(qū)股份合作。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎地位和主導作用，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、土地股份合作社等新型市場主體，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。二是要大力抓好流轉(zhuǎn)服務和糾紛仲裁平臺建設。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺建設，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)平臺全覆蓋，在此基礎上逐步擴大縣級土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設，構建完善的流轉(zhuǎn)信息服務網(wǎng)絡。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包糾紛調(diào)處平臺，進一步暢通土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁渠道，多途徑、多層次化解農(nóng)村土地矛盾。三是要加強制度建設，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理。建立健全承包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)、仲裁等管理制度，加強土地流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)基準價格指導、合同簽訂指導、風險防范等方面的服務，維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

推行良種良法提高科技含量

　　科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求剛性增長，質(zhì)量要求不斷提高，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展僅靠農(nóng)業(yè)水土資源大幅度增產(chǎn)的余地越來越小，靠不斷增施化肥實現(xiàn)增產(chǎn)已難以為繼，今后僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路在于加快推進科技創(chuàng)新。近年來，全省深入推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強創(chuàng)新平臺建設，在動植物優(yōu)良品種、節(jié)本增效技術、種養(yǎng)模式、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)防災減災等方面取得了一大批先進科技成果。不斷改革完善基層農(nóng)技推廣體系，大力實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶行動，建立完善農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院等制度，著力解決“農(nóng)業(yè)科技推廣最后一公里”問題。近五年，全省糧棉油良種應用面積累計超過3億畝，良種覆蓋率達到95%；推廣應用“生豬150”、“蛋雞153”等養(yǎng)殖模式，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例位居前列；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到54%，高出2個百分點。

下一步，要深入貫徹落實《省政府關于加強農(nóng)科教結合工作的意見》，建設一批農(nóng)科教結合示范縣，有效集聚各方面的科教資源，形成科教興農(nóng)的合力。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、蔬菜、茶葉、生豬、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，構建科技平臺，打造全產(chǎn)業(yè)科技鏈條。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設項目，進一步解決好優(yōu)良品種、種養(yǎng)、機械生產(chǎn)等方面的技術難題。實施農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，抓好種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)性服務人員、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目人員、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員及農(nóng)業(yè)專項技術培訓。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務機構、科技示范戶、合作社和龍頭企業(yè)等多個主體作用，加強農(nóng)業(yè)社會化服務，繼續(xù)做好技術推廣，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率每年提高1個百分點。

加快結構調(diào)整提高農(nóng)業(yè)效益

　　湖北省農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，糧棉油、果茶菜、豬禽魚產(chǎn)量位居前列，是名副其實的農(nóng)業(yè)大省。但農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”、產(chǎn)業(yè)“大而不強”的問題比較突出，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。近五年來，全省大力建設農(nóng)業(yè)板塊基地，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結構，種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部結構不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和抗風險能力不斷增強。根據(jù)地域和天氣特點提出了“南油北麥”的種植調(diào)整方向，種植業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，對農(nóng)民增收的貢獻率保持在40%以上；畜牧業(yè)成為千億元的大產(chǎn)業(yè)，在大農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)“三分天下有其一”；淡水魚、小龍蝦、河蟹等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，水產(chǎn)品名特優(yōu)比例每年上升約1.5個百分點，2011年達到76%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。截至2012年6月，我省農(nóng)產(chǎn)品共擁有15個中國，38個，274個湖北，400多個湖北商標。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，帶動了農(nóng)民人均純收入快速增長，2011年達到6897.9元，連續(xù)兩年增幅高于平均水平，進入新世紀以來第三次超過城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，總額居中部。

下一步，要堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快形成穩(wěn)定的糧棉油業(yè)、的園藝業(yè)、特色的畜禽業(yè)、的水產(chǎn)業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的服務業(yè)。圍繞糧食、棉花、油菜、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，重點建設一批農(nóng)業(yè)強市、強縣，夯實農(nóng)業(yè)強省基礎。實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，擴大種植馬鈴薯和玉米等高產(chǎn)作物，在適宜地區(qū)推進水稻“單改雙”、“秈改粳”，進一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力。推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和經(jīng)濟作物標準園建設，推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，加快實施水產(chǎn)精養(yǎng)魚池改造和標準化養(yǎng)殖，提高種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平。重點建設和改造一批區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場，扶持“農(nóng)超對接”，培育多元化、多層次的市場流通主體。