【每周話題】：金磚之國(guó)俄羅斯-中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”

金磚之國(guó)俄羅斯----展望中俄合作、尋找財(cái)富之地

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中俄合作前景廣闊：

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”具有重要意義。俄羅斯農(nóng)業(yè)資源豐富，雙方開展農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)明顯，前景廣闊。目前,我國(guó)與俄羅斯農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)起步，但合作項(xiàng)目不多，規(guī)模不大，應(yīng)本著循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，鼓勵(lì)企業(yè)赴俄羅斯開展種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，擴(kuò)大在俄羅斯農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，推動(dòng)對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展。
       俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部貿(mào)易談判司司長(zhǎng)馬克西姆•梅德維德科夫7月23日表示，俄羅斯將于8月23日正式成為世貿(mào)組織成員。這個(gè)世界上面積最大的國(guó)家成為世貿(mào)組織第156個(gè)成員國(guó)后，市場(chǎng)的開放將給中俄農(nóng)業(yè)及食品加工合作帶來(lái)更多的機(jī)遇。
     “中國(guó)和俄羅斯在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域具有比較廣闊的合作前景。在俄羅斯從事農(nóng)業(yè)開發(fā)大有可為，”黑龍江省科顧委外貿(mào)專家組組長(zhǎng)、黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，中國(guó)與俄羅斯都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)，兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作前景和空間非常廣闊。當(dāng)前，保障世界糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，是中俄兩國(guó)共同關(guān)切的問(wèn)題。另外，中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)合作日益密切，中俄農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)合作成效顯著，中俄企業(yè)在俄羅斯合作開展了種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等合作項(xiàng)目，雙方獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，受到了俄地方政府和人民的歡迎。
      

俄羅斯農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r

俄羅斯的農(nóng)機(jī)需求者可分為三大類: 集體農(nóng)莊、私人農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司。
       集體農(nóng)莊中許多仍由國(guó)家控制，目前仍然是俄羅斯農(nóng)機(jī)的主要擁有者，但這些企業(yè)并不是新農(nóng)機(jī)有效的購(gòu)買者和使用戶。因?yàn)樗麄冎写蠖鄶?shù)沒(méi)資金償還能力，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平低，沒(méi)有能力有效地管理農(nóng)機(jī)設(shè)備的貸款資金，不習(xí)慣于按新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件工作。從一定范圍上講這些集體農(nóng)莊成功地控制著農(nóng)機(jī)信貸資金流，是俄羅斯各種大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備的擁有者和農(nóng)機(jī)設(shè)備采購(gòu)的資金控制者。
       私人農(nóng)場(chǎng)主在俄羅斯農(nóng)業(yè)私有化中離開了集體農(nóng)莊，利用自己的土地股份和部分農(nóng)機(jī)設(shè)備建立了私人農(nóng)場(chǎng)。其中大多數(shù)以家庭為單位，受經(jīng)濟(jì)水平和土地規(guī)模限制，偏向于對(duì)某些中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求。如伏拉基米爾工廠正在生產(chǎn)20-40馬力拖拉機(jī)。
       農(nóng)業(yè)公司是俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。他們擁有多樣化、高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，是最有潛力的農(nóng)機(jī)采購(gòu)者。

國(guó)家采購(gòu)農(nóng)機(jī) 實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)
 
       為了盡量減少手工、畜力作業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用規(guī)模，近年來(lái)俄羅斯農(nóng)業(yè)部制定了一項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，規(guī)定政府每年公布農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)目錄，同時(shí)成立了一個(gè)專門公司，國(guó)家提供優(yōu)惠貸款，對(duì)列入目錄的產(chǎn)品，先由該公司統(tǒng)一購(gòu)買，然后采取兩種形式銷售。一是實(shí)行分期付款賣給用戶，緩解用戶資金短缺的壓力；二是實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，幫助無(wú)力購(gòu)機(jī)的農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主能夠使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)。
農(nóng)機(jī)租賃政策促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售，具有很強(qiáng)的推動(dòng)動(dòng)作用，不僅大大刺激了生產(chǎn)企業(yè)的積極性，也有效地提升了農(nóng)民的租賃積極性，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。2002年俄羅斯農(nóng)業(yè)租賃公司采購(gòu)了7662臺(tái)農(nóng)機(jī)，價(jià)值76億盧布。據(jù)《俄羅斯商業(yè)觀察》預(yù)測(cè)，俄羅斯農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)開始恢復(fù)，市場(chǎng)需求顯著增長(zhǎng)，到2006年每年增長(zhǎng)率會(huì)達(dá)到8％。

1. 加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政支持力度，如2005年上半年，俄財(cái)政部從穩(wěn)定基金中撥出1000億盧布，以支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃制，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，提高機(jī)械服務(wù)農(nóng)業(yè)的水平；
2. 聯(lián)邦政府給農(nóng)民或單位提供低息貸款（低于2％），用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械；
3. 各州政府還成立貸款合作社或者是農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，采用更優(yōu)惠的政策支持農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展機(jī)械化，如農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)先只付10％，后用5－10年或更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)支付余款等；
4. 農(nóng)民購(gòu)買新的農(nóng)業(yè)機(jī)械不需要任何擔(dān)?；蛘呤强芍苯永脵C(jī)具折價(jià)來(lái)?yè)?dān)保；
5. 聯(lián)邦政府和州政府給農(nóng)民5％的貸款來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買本國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，國(guó)家杜馬農(nóng)業(yè)委員會(huì)每年要撥?？顏?lái)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠家的發(fā)展；
6. 國(guó)家成立農(nóng)機(jī)公司采購(gòu)農(nóng)機(jī)，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，為了加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，近年來(lái)俄羅斯農(nóng)業(yè)部制定了一項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，政府每年公布農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)目錄，同時(shí)成立了一些專門公司，先由該公司統(tǒng)一購(gòu)買，然后采取分期付款賣給用戶或者實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，來(lái)幫助無(wú)力購(gòu)機(jī)的農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主能夠使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)；
7. 國(guó)家成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)質(zhì)量關(guān)。農(nóng)業(yè)部設(shè)有裝備政策司，其主要職能是制定全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策、對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施管理、促進(jìn)農(nóng)機(jī)運(yùn)用推廣、管理分設(shè)各地的直屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位、審定下?lián)芙?jīng)費(fèi)等。在各洲設(shè)有裝備政策局，負(fù)責(zé)州內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策的制定和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理等工作。俄農(nóng)業(yè)部在全國(guó)還設(shè)立了14個(gè)直屬的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)研究所，按照不同區(qū)域和農(nóng)時(shí)季節(jié)具體承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證，以及各種標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、非標(biāo)試驗(yàn)設(shè)備的研究開發(fā)等工作。

中俄在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的合作前景