北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案》的通知

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合）服務(wù)中心，各涉農(nóng)區(qū)財政局：

為加快推進(jìn)本市老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備淘汰更新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，經(jīng)商北京市發(fā)展和改革委員會、北京市商務(wù)局，制定《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起實施，《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局北京市財政局北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  北京市財政局

2024年9月30日

（此件主動公開）

北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號）、《北京市發(fā)展和改革委員會北京市財政局關(guān)于印發(fā)北京市加力支持設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2024〕5號）等通知要求，進(jìn)一步做好本市農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、資金安排、實施范圍和補貼對象

（一）資金安排

從中央財政撥付本市的農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼、市級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼和超長期特別國債中安排資金，支持老舊農(nóng)機(jī)報廢補貼和報廢并購置同種類機(jī)具更新補貼的兌付。按照《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》（京財監(jiān)督〔2021〕378號）要求，將農(nóng)機(jī)報廢更新補貼納入一卡通平臺管理。

（二）實施范圍

在本市朝陽、海淀、豐臺、門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等13個涉農(nóng)區(qū)組織實施。

（三）補貼對象

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補貼機(jī)具種類和報廢條件

（一）補貼機(jī)具種類

本市農(nóng)機(jī)報廢補貼種類包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、微耕機(jī)、田園管理機(jī)、卷簾機(jī)等。

（二）報廢條件

申請補貼的報廢農(nóng)機(jī)發(fā)動機(jī)等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機(jī)主（指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”）應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號（屬牌證管理的機(jī)械）等機(jī)具身份信息。對于未達(dá)到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)，允許申請報廢補貼，報廢條件詳見附件1。

四、補貼標(biāo)準(zhǔn)

本市農(nóng)機(jī)報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成，報廢補貼部分實行定額補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

（一）報廢更新資金補貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財政資金對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（稻麥、玉米）、播種機(jī)和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的報廢補貼額，不超過《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號）中規(guī)定的最高補貼額。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼額原則上不超過800元，報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。機(jī)動噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、微耕機(jī)、田園管理機(jī)、卷簾機(jī)的報廢補貼額，原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼額的30%測算，綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機(jī)報廢補貼額原則上不超過2萬元。

（二）超長期特別國債資金補貼標(biāo)準(zhǔn)

超長期特別國債資金實行央地共擔(dān)的形式，中央承擔(dān)85%，市級配套15%。自2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，優(yōu)先使用超長期特別國債資金，對已領(lǐng)取報廢補貼的，使用超長期特別國債資金補齊差額部分。報廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺報廢補貼額為1500元。報廢聯(lián)合收割機(jī)（稻麥、玉米）、播種機(jī)并新購置同種類機(jī)具，補貼標(biāo)準(zhǔn)在中央財政報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高50%。其他機(jī)具補貼標(biāo)準(zhǔn)與中央財政報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)一致。超長期特別國債資金執(zhí)行至2024年12月31日，到期后，原則上各區(qū)財政部門將未用完的資金交回市財政局，下一年度根據(jù)中央及本市相關(guān)政策要求調(diào)整和實施。

五、回收企業(yè)

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織報廢農(nóng)機(jī)的回收工作，并及時向社會公布報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）。具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社均可自愿向各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請開展農(nóng)機(jī)報廢回收工作。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，各區(qū)可根據(jù)實際對回收企業(yè)的申請進(jìn)行單獨審核，確定回收企業(yè)并公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900—2022）等文件開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

六、操作程序

（一）提交申請及初審

1.機(jī)主自主自愿向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出農(nóng)機(jī)報廢更新補貼申請，提供機(jī)主身份證明、機(jī)具信息、《農(nóng)業(yè)機(jī)械來源及歸屬承諾書》（詳見附件3）等相關(guān)材料。報廢農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的還需提供購置新設(shè)備的證明材料，包括發(fā)票和支付憑證。申請超長期特別國債資金補貼的播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)（稻麥、玉米）須提供同種類機(jī)具購置發(fā)票和支付憑證（購買日期需在2024年1月1日及以后，以發(fā)票日期為準(zhǔn)），并由本區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合本區(qū)財政部門將審核情況抄送本區(qū)發(fā)展改革部門。機(jī)主對提供材料的真實性負(fù)責(zé)。

2.區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對機(jī)主提供的身份證明、機(jī)具信息、購置相關(guān)材料以及擬報廢農(nóng)機(jī)是否符合報廢條件等內(nèi)容進(jìn)行審核，納入牌證管理的農(nóng)機(jī)應(yīng)提供牌證。無法提供牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號（屬牌證管理的機(jī)械）等機(jī)具身份信息。

3.對因購置時間較早等原因，無法提供相關(guān)材料的，由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織調(diào)查，對于來源清楚合法的，經(jīng)區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集體決策同意后可申請報廢補貼。

4.區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審?fù)ㄟ^后，向回收企業(yè)提供擬報廢的機(jī)具信息。

（二）報廢舊機(jī)

1.機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)。

2.回收企業(yè)核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》（詳見附件4）。

3.回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解，向各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供報廢農(nóng)機(jī)拆解信息，并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）注銷登記

納入牌證管理且在本市牌證管理系統(tǒng)中能查詢到相關(guān)信息的農(nóng)機(jī)，持《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》及相關(guān)證照等材料，到各區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)在《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（四）審核兌付補貼

機(jī)主將《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》提交至區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對報廢申請、初審、報廢、注銷等情況進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后需對報廢補貼申請公示5個工作日，無異議后提交區(qū)級財政部門；區(qū)級財政部門通過國庫集中支付方式向符合要求的機(jī)主兌付補貼資金。

各區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，設(shè)置機(jī)主年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機(jī)數(shù)量，報廢補貼機(jī)具總量原則上不超過購置補貼機(jī)具總量。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新工作是本市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的組成部分，是促進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)升級換代的重要抓手。各區(qū)有關(guān)部門要切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成工作合力，保障必要的工作經(jīng)費，管好用好支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新的超長期特別國債資金和中央、市級財政農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新資金。要加強(qiáng)政策宣傳，大力推行信息公開，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。

（二）推行便民服務(wù)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好報廢更新信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高各區(qū)補貼申請資料校核效率；積極探索與農(nóng)機(jī)牌證系統(tǒng)互聯(lián)互通，以信息傳輸代替紙質(zhì)流程，提高補貼辦理的便民程度。各區(qū)要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。將農(nóng)機(jī)報廢更新補貼實施納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運用。各區(qū)要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步探索將農(nóng)機(jī)報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報廢、流入二手機(jī)市場。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取補貼資金的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

（四）及時報送情況。各區(qū)要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本區(qū)農(nóng)機(jī)報廢更新補貼實施方案，于10月25日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。要加強(qiáng)實施進(jìn)度統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度月報制度，做好總結(jié)分析，12月5日前報送全年農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作總結(jié)。

附件1：農(nóng)機(jī)報廢條件.pdf

附件2：農(nóng)機(jī)報廢補貼額一覽表.pdf

　附件3：農(nóng)業(yè)機(jī)械來源及歸屬承諾.docx

附件4：報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）.docx