“張三犯錯，李四受罰”？新三年農(nóng)機(jī)補貼政策“糊涂賬”背后隱憂

導(dǎo)讀：千呼萬喚始出來！近日，農(nóng)財兩部印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施意見》。讓農(nóng)機(jī)業(yè)界等了5個多月的“新三年”農(nóng)機(jī)補貼新政策，終于和世人見面啦！

新三年農(nóng)機(jī)補貼政策，對農(nóng)機(jī)補貼款的資金分配、比例測算、進(jìn)度時限等，都有明確指示。在眾多看點中，最“刺眼”的措施莫過于“調(diào)減”、“扣減”兩個詞語。

原文一：

省級支出責(zé)任未按規(guī)定履行到位的省份或補貼資金不能滿足兌付需求的省份，不得提高補貼額測算比例，各省以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場均不得實施累加補貼。在省級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位的前提下，有關(guān)省份以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a貼的，須由該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施，未按程序報備自行實施的，將扣減相關(guān)省份下一年度補貼資金預(yù)算。

簡化一： 

1.某省如果農(nóng)機(jī)補貼實施不到位，該省購機(jī)者將不能享受“高比例補貼”的惠農(nóng)政策，更不能享受“累加補貼”的惠農(nóng)政策。

2.某省如果遇到突發(fā)情況，沒辦理報備手續(xù)就提高補貼額，將減少該省購機(jī)者下一年度的總補貼款。

點評一： 

從主觀上講，購機(jī)者都希望農(nóng)機(jī)補貼款及時、盡快撥付。所以購機(jī)者主觀上沒出錯。

從客觀上講，購機(jī)者在規(guī)定時間內(nèi)提交材料后，只能等待。所以購機(jī)者客觀上沒出錯。

嚴(yán)格意義上講，農(nóng)機(jī)補貼實施不到位，是農(nóng)機(jī)管理部門的操作人員，客觀上做事不利、不當(dāng)。但是，購機(jī)者卻因此“蒙受”補貼比例減少、累加補貼無望、總補貼資金減少的“損失”。很有“張三犯錯，李四受罰”的意味，似乎不妥。

原文二：

各省財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各縣（市）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣（市）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市）際余缺調(diào)劑，及時將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣（市）的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響的省份以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的省份，扣減下一年度補貼資金預(yù)算。