中共陜西省委 陜西省人民政府印發(fā) 《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》

（十一）抓好易地搬遷后續(xù)扶持。統(tǒng)籌推進易地搬遷安置區(qū)基礎設施完善和社區(qū)服務能力提升，發(fā)展壯大配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮就業(yè)服務站作用，促進搬遷群眾穩(wěn)定增收。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。穩(wěn)妥解決農(nóng)村易地搬遷戶新增人口住房問題。實施易地搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專項行動。

（十二）持續(xù)凝聚社會幫扶合力。配合做好中央單位定點幫扶工作。促進蘇陜協(xié)作提檔升級，強化對口幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、人員交流、消費協(xié)作，建好用好“區(qū)中園”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。深入推進“萬企興萬村”、“千村引千企”、社會組織合力團、“百校聯(lián)百縣興千村”示范創(chuàng)建等幫扶活動，引導社會資本有序參與鄉(xiāng)村振興。

三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十三）推動特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。堅持鏈群同構，聚焦“果菜茶菌藥”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設十大行動，加快培育蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃3條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，帶動市級建設一批百億級、縣級建設一批十億級各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進林下中藥材基地建設，帶動建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地縣、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。

（十四）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉，精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快構建種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、社會化服務組織等融合發(fā)展主體。創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游示范單位，打造鄉(xiāng)村四季旅游精品線路，推動鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育行動，塑造“陜農(nóng)優(yōu)品”。

（十五）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。實施農(nóng)產(chǎn)品加工增值行動，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用。支持建設保鮮烘干、清選分級、鮮切包裝等初加工設施，引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)對接標準化加工原料基地，開展糧油加工、食品制造等精深加工，提升產(chǎn)品附加值。支持產(chǎn)糧大縣、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動加工產(chǎn)能下沉縣域。

（十六）加快農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。實施縣域商業(yè)建設三年行動，構建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代商貿(mào)流通設施網(wǎng)絡，加快補齊縣鄉(xiāng)村物流設施短板，推進農(nóng)村客貨郵資源共享共用，抓好村級綜合服務站點布局建設。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)字化改造提升。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設施建設，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈集配中心，完善產(chǎn)地冷鏈物流節(jié)點布局和服務網(wǎng)絡。打造一批縣域直播電商基地，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡銷售。開展農(nóng)村流通領域綜合監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。

（十七）深化農(nóng)業(yè)開放合作。深度融入共建“一帶一路”大格局，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，打造一批具有國際影響力的“陜農(nóng)品牌”。加快首屆中國—中亞峰會和第二次中國—中亞五國外長會晤涉農(nóng)成果轉化。提升楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地國際合作能力和引領帶動能力，發(fā)揮中非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術交流示范和培訓聯(lián)合中心作用，支持陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌片區(qū)建設。提升絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會、全球秦商大會等國際會議會展活動輻射影響力。

四、提升鄉(xiāng)村建設水平

（十八）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。適應鄉(xiāng)村人口發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務和基礎設施布局。強化縣級國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。突出村莊規(guī)劃實效性、可操作性和執(zhí)行約束力，結合關中、陜南、陜北不同地形地貌，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控，防止“千村一面”。積極有序推進有條件有需求的村莊編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，可單獨編制，也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊為單元與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃聯(lián)合編制；不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。在守牢耕地紅線的基礎上，用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和占補平衡政策，穩(wěn)妥有序推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，深入推進農(nóng)村集體土地整理，積極盤活閑置存量集體建設用地，保障鄉(xiāng)村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（十九）持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。因地制宜推進農(nóng)村改廁，鼓勵有條件的地方新建戶廁入室進屋。加快研發(fā)推廣陜北、渭北等干旱缺水、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適宜技術和產(chǎn)品。探索農(nóng)戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式，推動愿改盡改，完善長效管護機制。加強農(nóng)村公廁建設和管理維護。開展農(nóng)村生活污水治理“整縣推進”試點，加強農(nóng)村黑臭水體排查和動態(tài)監(jiān)管，重點整治房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動源頭分類減量。在黃河流域、秦嶺沿線、漢丹江流域開展生活污水垃圾處理設施建設試點鎮(zhèn)。推進農(nóng)村有機生活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)化抓好村莊清潔，深入推進“五美庭院”建設。

（二十）加快補齊農(nóng)村基礎設施短板。大力實施農(nóng)村供水保障工程，深入推進農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO、水質(zhì)提升和標準化管理專項行動。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，積極推廣可再生能源，推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強縣鄉(xiāng)村充電基礎設施布局建設，推進充電站覆蓋所有縣（區(qū)）、充電樁覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完善村莊公共照明設施。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、30戶以上自然村（組）通硬化路建設，加快農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護工程建設，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)房安全隱患排查整治成果，持續(xù)提升農(nóng)房設計建造水平，高質(zhì)量建造2000套現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房。加快推進農(nóng)村公益性公墓建設。持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快數(shù)字基礎設施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型。