陜西省關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展支出方向）實(shí)施方案的通知

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展支出方向） 實(shí)施方案的通知

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕20號(hào)）下達(dá)我省中央轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕4號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、細(xì)化實(shí)施方案。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村要會(huì)同財(cái)政部門嚴(yán)格按照下達(dá)支出方向和預(yù)算資金額度執(zhí)行，不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央財(cái)政資金用于地方性政策任務(wù)。要壓實(shí)地方投入責(zé)任，堅(jiān)持投入與監(jiān)管并重，加強(qiáng)績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、支持對(duì)象、支持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施。要結(jié)合政策和項(xiàng)目實(shí)施要求，因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式，并注重更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入。要做好各項(xiàng)政策統(tǒng)籌銜接，避免在支持內(nèi)容和對(duì)象等方面出現(xiàn)交叉重復(fù)。市級(jí)實(shí)施方案要及時(shí)向省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。同時(shí)，要高效用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺(tái)，及時(shí)完成分解、執(zhí)行、績(jī)效等相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)。

二、強(qiáng)化績(jī)效考核。對(duì)于需要進(jìn)一步分解的資金，要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》，在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)下達(dá)資金，并對(duì)照下達(dá)的工作任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解績(jī)效指標(biāo)，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)清單完成、資金使用管理等情況納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況。中央和省級(jí)將采取績(jī)效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)績(jī)效考評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的將在安排下年度資金時(shí)予以扣減。

三、加強(qiáng)政策公開(kāi)。要認(rèn)真落實(shí)中省關(guān)于“一卡通”的有關(guān)要求，及時(shí)將政策方案向社會(huì)發(fā)布，按規(guī)定程序加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息公開(kāi)，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，公開(kāi)申報(bào)指南，保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。要規(guī)范補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，按規(guī)定做好擬補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確理解政策導(dǎo)向、掌握政策內(nèi)容、了解政策要求，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。

四、嚴(yán)格監(jiān)督管理。要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的部署，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管，組織全面梳理排查各項(xiàng)資金分配使用環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)禁以撥代支，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。同時(shí)，加大資金執(zhí)行調(diào)度和督促指導(dǎo)力度，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向省級(jí)報(bào)告。要及時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)上報(bào)資金執(zhí)行情況，于2024年1月10日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告，并按要求報(bào)送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，有關(guān)數(shù)據(jù)材料報(bào)送情況納入相關(guān)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。

附件：2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展方向）實(shí)施方案

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年6月28日

附件 

2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展方向）實(shí)施方案

本批次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展方向。

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼

（一）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

按照《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”）購(gòu)買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具范圍及標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。具體品目及補(bǔ)貼額詳見(jiàn)公開(kāi)發(fā)布的《補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。

（三）資金支出環(huán)節(jié)

按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按規(guī)定申辦補(bǔ)貼，由財(cái)政部門向購(gòu)機(jī)者兌付。

（四）實(shí)施要求

1.著力推進(jìn)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持高性能精量播種機(jī)、高效低損收獲機(jī)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等糧食生產(chǎn)機(jī)具和蘋果產(chǎn)業(yè)配套機(jī)具，將大豆收獲機(jī)、大豆收獲專用割臺(tái)品目納入補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，按照《加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際因地制宜提升烘干能力。

2.全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放。購(gòu)機(jī)者購(gòu)買符合補(bǔ)貼資質(zhì)要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品后，可按規(guī)定通過(guò)手機(jī) APP 等提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，各地應(yīng)及時(shí)受理，加快開(kāi)展補(bǔ)貼申請(qǐng)審核，限時(shí)完成審驗(yàn)公示等工作程序。

3.進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄建設(shè)，全面及時(shí)公開(kāi)近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對(duì)象、咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模及使用進(jìn)度等各類信息，認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行跟蹤反饋。

4.做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施異常情形報(bào)告工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作中的違規(guī)行為。

二、漁業(yè)發(fā)展

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施。包括水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮和智能增氧設(shè)備。其中水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮主要支持：水產(chǎn)品清洗、分級(jí)、分割、包裝、低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、副產(chǎn)品利用、廢水處理、信息化等設(shè)備購(gòu)置。智能增氧設(shè)備主要支持：鼓風(fēng)機(jī)、增氧機(jī)、溶氧監(jiān)控、自動(dòng)開(kāi)關(guān)控制等設(shè)備購(gòu)置。

2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。包括集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)和水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。其中集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》要求，以整縣推進(jìn)的方式，試點(diǎn)開(kāi)展。支持養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。主要包括：池塘整形清淤、池塘挖溝起壟、池塘護(hù)坡、進(jìn)排水系統(tǒng)改造、養(yǎng)殖設(shè)備及電力設(shè)備配置；支持養(yǎng)殖尾水處理工程。復(fù)合人工濕地尾水處理模式、“三池兩壩”（穩(wěn)定塘+過(guò)濾壩）尾水處理模式、池塘底排污模式、池塘工程化循環(huán)水模式、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體生態(tài)養(yǎng)殖模式等。主要建設(shè)內(nèi)容包括：生態(tài)溝渠、沉淀池、生物接觸氧化池、潛流/表流濕地、生態(tài)塘、過(guò)濾壩、底排污系統(tǒng)裝置以及養(yǎng)殖水槽、曝氣增氧、吸污系統(tǒng)、魚(yú)菜共生綜合種養(yǎng)設(shè)施設(shè)備、精準(zhǔn)投飼等環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備等。水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括：溶氧、氨氮、亞硝酸鹽、PH、溫度等水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)控制等設(shè)備，以及相關(guān)參數(shù)分析處理軟件系統(tǒng)的購(gòu)置。

（二）補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

漁業(yè)發(fā)展方向補(bǔ)助資金補(bǔ)助對(duì)象主要為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，包括合作社、公司、企事業(yè)等。

1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施。水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)蝹€(gè)設(shè)備補(bǔ)助不超過(guò)各設(shè)備補(bǔ)助上限（設(shè)備補(bǔ)助類型及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1），且不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置價(jià)格的30%。智能增氧設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)裝備補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元，且不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置價(jià)格的30%。

2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝補(bǔ)助2000元。水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)系統(tǒng)補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元，且不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置價(jià)格的30%。