新品試點|新疆開展田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點的通知

關(guān)于開展田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點的通知

新農(nóng)機(jī)函〔2023〕473號

各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）精神，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在耕地節(jié)水灌溉中的應(yīng)用，推動新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、智慧發(fā)展，更有力地保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，助力農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，經(jīng)商自治區(qū)財政廳同意，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案審核通過，確定在我區(qū)開展田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點工作。

一、試點目的

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展需求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、糧食安全、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率，倡導(dǎo)科學(xué)灌溉，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)水意識，推廣現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)。

二、試點產(chǎn)品、產(chǎn)品條件和生產(chǎn)企業(yè)條件

（一）試點產(chǎn)品。符合《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范（試行）》（附件1）要求的田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備（以下簡稱灌溉測控成套設(shè)備）。

（二）產(chǎn)品資質(zhì)條件。灌溉測控成套設(shè)備由執(zhí)行系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和人機(jī)操作管理系統(tǒng)組成，應(yīng)具備以下條件：

1.先進(jìn)性方面，灌溉測控成套設(shè)備或其主要設(shè)備（首部控制器、通信中繼設(shè)備、閥門控制器、電動閥門）擁有實用新型專利、發(fā)明專利或省級以上科技成果鑒定（評價證明）之一。

2.適用性方面，灌溉測控成套設(shè)備已在新疆維吾爾自治區(qū)不少于3個縣級區(qū)域推廣，每個縣級區(qū)域推廣應(yīng)用規(guī)模在200畝以上，并有當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門出具的適用性評價證明。

3.合規(guī)性方面，其質(zhì)量符合《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范（試行）》（附件1）的要求，不含安裝設(shè)備用的基礎(chǔ)和其他土建工程。已納入新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具或已申請中央財政資金的設(shè)備不得重復(fù)補(bǔ)貼。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門暫停、取消補(bǔ)貼資格還未恢復(fù)的、國家質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量抽查中不合格的產(chǎn)品不得補(bǔ)貼。

4.安全性方面，灌溉測控成套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)安全性要求。

5.宜機(jī)化方面，安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品不得影響其他農(nóng)機(jī)具正常作業(yè)。

（三）企業(yè)資質(zhì)條件。本著保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障購機(jī)者權(quán)益的原則，參與試點的灌溉測控成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)原則上由主要設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)一家集成，且應(yīng)具備以下條件：

1.營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)有補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。補(bǔ)貼產(chǎn)品須有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測報告和產(chǎn)品合格證。

2.企業(yè)未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

3.有固定生產(chǎn)場所，具備生產(chǎn)灌溉測控成套設(shè)備或主要設(shè)備的條件和生產(chǎn)技術(shù)人員，能夠提供安裝服務(wù)和售后服務(wù)。

4.自行選擇集成灌溉測控成套設(shè)備組成部分，并保證生產(chǎn)或所選設(shè)備均為出廠新品，保證其質(zhì)量、性能指標(biāo)要求。對選配設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行管理、監(jiān)督并負(fù)主體責(zé)任。

5.企業(yè)自愿申請將產(chǎn)品列入補(bǔ)貼試點，并承諾承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任和義務(wù)。與購機(jī)者簽訂《知情同意書》，提示購機(jī)者知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，引導(dǎo)理性購買。

6.企業(yè)須進(jìn)行用戶培訓(xùn)（重點對補(bǔ)貼產(chǎn)品操作、用電安全、與其他農(nóng)機(jī)具操作配合等進(jìn)行培訓(xùn)），并形成培訓(xùn)記錄。配合相關(guān)部門核驗和抽查。

三、試點區(qū)域

試點區(qū)域為新疆維吾爾自治區(qū)轄區(qū)（不含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）。

四、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（簡稱購機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

2022年1月1日起至發(fā)布日之間安裝完成（以發(fā)票日期為準(zhǔn)）且符合《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范（試行）》（附件1）要求的灌溉測控成套設(shè)備可以享受補(bǔ)貼。

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼產(chǎn)品實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)同檔次產(chǎn)品市場銷售均價進(jìn)行測算，原則上中央補(bǔ)貼資金為測算比例的30%。鑒于市場價格具有波動性，最終產(chǎn)品或具體檔次的補(bǔ)貼資金實際補(bǔ)貼比例在一定范圍內(nèi)上下浮動符合政策規(guī)定。具體補(bǔ)貼金額詳見《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼限額一覽表》（附件2）。

田間灌溉測控成套設(shè)備年度試點資金量按不超過我區(qū)年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼可用資金規(guī)模的10%安排，灌溉測控成套設(shè)備單套補(bǔ)貼限額不超60萬元。資金使用按照“先建設(shè)后補(bǔ)貼”的原則執(zhí)行。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門根據(jù)購機(jī)者需求，組織申報、核驗。

六、補(bǔ)貼操作程序

灌溉測控成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點采取“先行備案、自主購機(jī)、實地核驗、直補(bǔ)到卡（戶）”的方式操作。

（一）政策發(fā)布。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本區(qū)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點相關(guān)文件。

（二）投檔審核。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門按程序向社會征集相關(guān)產(chǎn)品，對照《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范（試行）》（附件1）中產(chǎn)品條件和生產(chǎn)企業(yè)條件的要求，組織專家評審歸檔，并向社會發(fā)布農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品目錄。

（三）申請備案。在灌溉測控成套設(shè)備購置前，購機(jī)者到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門進(jìn)行備案，填報《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備建設(shè)備案表》（附件3），并提交有關(guān)備案資料?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門初審備案事項，根據(jù)本地資金規(guī)模情況，按照備案先后順序確定購機(jī)者，并向社會公示，公示期不少于5個工作日。

（四）自主購機(jī)。購機(jī)者從農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品目錄中自主選擇灌溉測控成套設(shè)備，并與生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷合同（注明享受補(bǔ)貼的灌溉測控成套設(shè)備分檔、組成和金額，附設(shè)備清單等）。購機(jī)時以非現(xiàn)金方式支付，并監(jiān)督安裝，安裝結(jié)束后，應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行成套設(shè)備調(diào)試和驗收，并填寫設(shè)備安裝竣工驗收單。生產(chǎn)企業(yè)開具灌溉測控成套設(shè)備銷售發(fā)票時，須注明購機(jī)者姓名或組織名稱、身份證號碼或統(tǒng)一社會信用代碼、產(chǎn)品名稱、型號、數(shù)量、銷售價格等信息。購銷雙方應(yīng)對交易行為的真實性、有效性負(fù)責(zé)。

（五）核驗申請。在成套設(shè)備安裝調(diào)試完成后，購機(jī)者自行組織相關(guān)人員進(jìn)行初驗，初驗完成并具備竣工驗收條件后，購機(jī)者根據(jù)《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備核驗規(guī)范》（附件4）要求向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門提出核驗申請并提交相應(yīng)材料。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門委托第三方核驗機(jī)構(gòu)對所購設(shè)備進(jìn)行實地核驗。

（六）實地核驗。核驗收機(jī)構(gòu)應(yīng)組織購機(jī)者、生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)方面的專家組成驗收組赴現(xiàn)場實地驗收，聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)情況匯報，根據(jù)《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范（試行）》（附件1）、合同、圖紙、設(shè)備清單等技術(shù)文件，進(jìn)行現(xiàn)場安裝質(zhì)量核驗，同時對購銷雙方提供的資料（見附件4）進(jìn)行核驗，重點審核項目合同、圖紙、設(shè)備清單、宜機(jī)化等內(nèi)容。核驗完成后，現(xiàn)場與購機(jī)者填報《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備核驗表》（附件5），并共同簽字確認(rèn)。遇有技術(shù)爭議的問題，第三方核驗機(jī)構(gòu)與縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門共同研究確定。現(xiàn)場核驗結(jié)束后10個工作日內(nèi)，第三方核驗機(jī)構(gòu)應(yīng)形成核驗報告（報告內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、核驗對象、參與人員、核驗方式、流程情況、建設(shè)質(zhì)量與技術(shù)規(guī)范的一致性、爭議事宜等內(nèi)容，并附核驗表），報告中須有明確的核驗結(jié)論，并提出有關(guān)建議。

（七）核驗報告審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門在收到核驗報告后2個工作日內(nèi)告知購機(jī)者審核結(jié)果。對審核通過的購機(jī)者，自主辦理補(bǔ)貼申請；對審核不通過的購機(jī)者，應(yīng)告知不通過原因，經(jīng)整改后再行核驗，整改次數(shù)不得超過2次。

（八）審核公示。對于審核通過的購機(jī)者，在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄中公示5個工作日。無異議的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門向同級財政部門提交補(bǔ)貼資金兌付申請。

（九）直補(bǔ)到卡（戶）?？h級財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門遞交的補(bǔ)貼資金兌付申請，15個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接兌付購機(jī)者銀行卡（戶）中。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時上報資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

（十）實地抽查。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門將委托第三方，于每年灌溉后期對補(bǔ)貼產(chǎn)品使用及補(bǔ)貼情況進(jìn)行抽查。

（十一）資料留存?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門補(bǔ)貼辦理完成后，對所有資料匯編裝訂成冊，留存?zhèn)洳?。資料保存期為5年。

七、保障措施

（一）落實工作責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范操作。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳指導(dǎo)和督查各地（州、市）、縣（市、區(qū)）灌溉測控成套設(shè)備補(bǔ)貼工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門作為灌溉測控成套設(shè)備補(bǔ)貼試點工作的責(zé)任主體，按照試點工作流程開展相關(guān)工作，切實提高補(bǔ)貼透明度，確保補(bǔ)貼公平、公正、公開?？h級財政部門按時限要求兌付補(bǔ)貼資金。各縣級單位要取消補(bǔ)貼申請、核驗過程中不必要的限制性規(guī)定，杜絕因相互推諉而造成購機(jī)者不能正常享受補(bǔ)貼的現(xiàn)象。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要將第三方核驗機(jī)構(gòu)開展核驗的工作經(jīng)費及時納入部門預(yù)算，各級財政部門要予以保障，確保核驗、抽查公平、公正。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度。地（州、市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)監(jiān)督，不定期開展專項檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)行為?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳補(bǔ)貼政策。享受補(bǔ)貼政策的購機(jī)者應(yīng)在項目首部位置設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)包括補(bǔ)貼對象信息、享受中央補(bǔ)貼的產(chǎn)品信息、補(bǔ)貼金額等。

（三）明確生產(chǎn)企業(yè)和購機(jī)者責(zé)任，嚴(yán)懲違規(guī)經(jīng)營。生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面負(fù)責(zé)，并對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料的真實性、完整性、有效性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。購機(jī)者對其購機(jī)行為和提交相關(guān)材料的真實性、完整性、有效性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)企業(yè)須簽訂《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)承諾書》（附件6），購機(jī)者須簽訂《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼購機(jī)者承諾書》（附件7）。對于出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）處理。

為保障補(bǔ)貼試點產(chǎn)品質(zhì)量，請有意參與本補(bǔ)貼試點的田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，按照本通知和《田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范（試行）》（附件1）中有關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)資質(zhì)條件的要求，于2023年6月10日前，將相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)資質(zhì)材料加蓋公章報至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展中心農(nóng)機(jī)裝備處備案（同步發(fā)送PDF版至xjnjnjc@163.com），審核通過后可參與補(bǔ)貼試點。

通信地址：烏魯木齊市新市區(qū)新醫(yī)路193號

郵編：830054

聯(lián)系人：劉宏貴聯(lián)系電話：0991-4331047

附件：1.田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范（試行）

2.田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼限額一覽表

3.田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備建設(shè)備案表

4.田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備核驗規(guī)范

5.田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備核驗表

6.田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)承諾書

7.田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼購機(jī)者承諾書

附件：關(guān)于開展田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點的通知

關(guān)于開展田間節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點的通知.pdf

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年5月10日