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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

   2021-03-09 6100
農(nóng)機(jī)1688網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委)、財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,廣東省農(nóng)墾總局,北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司:
   為更好地發(fā)揮中央財(cái)政資金使用效益,引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚,推動(dòng)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事宜通知如下。
   一、總體目標(biāo)
   堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照2021年中央一號(hào)文件部署,圍繞“保供固、振興暢循環(huán)”,統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策任務(wù)資金,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),整體銜接推進(jìn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,聚集資源要素,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,補(bǔ)齊發(fā)展短板,完善利益聯(lián)結(jié),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì),加快推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
   2021年,在對(duì)以前年度符合條件的項(xiàng)目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理,通過(guò)優(yōu)化整合實(shí)施,切實(shí)提高政策項(xiàng)目的影響力、帶動(dòng)力,將其打造成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的標(biāo)桿項(xiàng)目、核心抓手。
   二、建設(shè)內(nèi)容
   各地應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域,以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ),推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展,集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營(yíng)主體,加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)全鏈條增值,推行綠色生產(chǎn)方式,創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,著力打造帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群要立足省域,聚焦一個(gè)優(yōu)勢(shì)特色品種并突出重點(diǎn)縣市,全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大產(chǎn)業(yè)”,空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集群發(fā)展”,主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”,打造具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用,聚焦一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展,打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。
   三、申報(bào)條件
   各地應(yīng)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃布局科學(xué)合理、輻射帶動(dòng)受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、政策支持措施有力的原則,精心謀劃做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和申報(bào)工作。鼓勵(lì)各地申報(bào)以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2018年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11號(hào))相關(guān)要求執(zhí)行?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi),區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),不得整縣或跨縣創(chuàng)建。申報(bào)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕7號(hào))相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是省級(jí)政府確定重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),已列入省級(jí)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到100億元及以上,新疆、西藏可放寬至50億元。全省范圍內(nèi)應(yīng)有多家從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的或省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)帶動(dòng)。申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕5號(hào))相關(guān)要求執(zhí)行。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)分別達(dá)到2億元、1.5億元、1億元(新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽貧困縣可放寬條件)。每個(gè)縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)不超過(guò)1個(gè),城關(guān)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。
   項(xiàng)目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實(shí)到具體品種類(lèi)別,不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類(lèi)申報(bào)。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事件,被省級(jí)及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品等部門(mén)通報(bào)的縣市,均不得納入申報(bào)范圍。
   四、資金支持
   對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),中央財(cái)政分年分類(lèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
   (一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)?;N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
   (二)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平提升,農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè),市場(chǎng)品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以及經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。
   (三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,提升原料基地、加工營(yíng)銷(xiāo)等設(shè)施裝備水平,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。
   各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過(guò)中央財(cái)政集中資金引導(dǎo),有效帶動(dòng)地方政府加大投入,引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。可結(jié)合實(shí)際采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新資金使用方式,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能撒胡椒面,不搞平均分配,避免面面俱到;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路,不得列支管理費(fèi),不得大量用于購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);不得與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等其它中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)。涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的,原則上使用中央財(cái)政資金疊加投資比例累積不超過(guò)20%。
   五、工作要求
   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視,堅(jiān)持高位推動(dòng),建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓,省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要相應(yīng)建立健全工作機(jī)制,計(jì)劃財(cái)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合組成項(xiàng)目推進(jìn)組,加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。
   (二)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照通知要求和下達(dá)的申報(bào)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì),明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排,重點(diǎn)對(duì)申報(bào)條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證,形成項(xiàng)目整體申報(bào)方案,經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)黨組會(huì)或常務(wù)會(huì)研究并報(bào)省政府審定同意后,聯(lián)合省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部,并同步做好競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目答辯評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
   (三)按時(shí)報(bào)送材料。各省應(yīng)于2021年3月25日前報(bào)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)材料(分別報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套,并附電子文檔光盤(pán),同步發(fā)送郵件至chanyeronghe@163.com),超期不予受理。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上應(yīng)由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際、深入研究、自主編制。
   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
   財(cái)政部辦公廳
   2021年3月5日
 
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