新疆兵團關(guān)于印發(fā)《2021—2023年兵團農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知

三、補貼對象和補貼標準
 

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民（農(nóng)工）專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
 

中央財政補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。
 

一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機單機、成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
 

保持補貼額總體穩(wěn)定，公開農(nóng)機購置補貼機具分類分檔與補貼額一覽表，加強宣傳，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。2021年起，對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。
 

各師市團場在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應(yīng)及時上報或組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。
 

南疆師市繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕19號），具體標準按照兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局統(tǒng)一發(fā)布的《農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。

四、資金分配使用
 

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新補貼等方面。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同兵團財政局采用因素法測算分配資金，不突破師市需求上限分配補貼資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低的師市預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各師市團場資金使用進度，督促相關(guān)師市優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢師市加快使用，并按需組織開展師市團場余缺調(diào)劑，重點將實施進度低于序時進度師市團場的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的師市團場，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于上年超錄部分的優(yōu)先使用下年年度資金進行兌付，按照上年標準進行兌付。

開展農(nóng)機購置綜合補貼試點工作，在實施農(nóng)機購置補貼“三合一”試點的基礎(chǔ)上，實施貸款貼息、融資租賃承租補助、作業(yè)補貼等補貼試點。農(nóng)機購置綜合補貼試點實施方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
 

農(nóng)機報廢更新補貼按《兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財政局商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈兵團農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（兵農(nóng)機發(fā)〔2020〕60號）執(zhí)行。
 

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。對于挪用專項資金現(xiàn)象，將嚴格按照相關(guān)財經(jīng)紀律進行處理，并相應(yīng)調(diào)減來年資金分配額度。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
 

五、操作流程
 

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、師市結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向團場負責(zé)農(nóng)機管理的部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
 

農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。
 

（一）發(fā)布政策規(guī)定。兵師農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
 

（二）組織機具投檔。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)機購置補貼投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，運用農(nóng)機購置補貼機具投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。
 

（三）受理補貼申請。團場負責(zé)農(nóng)機管理的部門實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。師市、團場農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)師市、團場應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
 

（四）審驗公示信息。團場負責(zé)農(nóng)機管理的部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。團場負責(zé)農(nóng)機管理的部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在連隊或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
 

（五）兌付補貼資金。師市財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
 

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。