廣西關于印發(fā)廣西2021年農業(yè)生產社會化服務和生產托管項目實施方案的通知

各有關市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、財政局：

現(xiàn)將《廣西2021年農業(yè)生產社會化服務和生產托管項目實施方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳  廣西壯族自治區(qū)財政廳

2021年4月8日

廣西2021年農業(yè)生產社會化服務和生產托管項目實施方案

根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步做好農業(yè)生產社會化服務工作的通知》（農辦計財〔2019〕54號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕37號），為組織實施好農業(yè)生產社會化服務項目，支持農業(yè)生產托管發(fā)展，推進水稻生產全程機械化，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實和自治區(qū)對農業(yè)社會化服務、農業(yè)機械化轉型升級的部署要求，堅持問題導向、目標導向，引導小農戶廣泛接受農業(yè)生產托管服務，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，著力突破水稻生產薄弱環(huán)節(jié)，推進水稻全程機械化，為保障糧食和推進農業(yè)現(xiàn)代化提供組織技術支撐。

二、補助內容

農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、管、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務組織完成的農業(yè)經營方式。2021年提前批中央財政通過農業(yè)生產發(fā)展資金安排我區(qū)的6791萬元農業(yè)生產托管項目資金，用于支持水稻生產薄弱環(huán)節(jié)的生產性服務。以支持水稻主產區(qū)為主要原則，選定賓陽縣、柳城縣、桂林市臨桂區(qū)、全州縣、興安縣、藤縣、蒙山縣、合浦縣、桂平市、平南縣、博白縣、賀州市八步區(qū)、東蘭縣、南丹縣、象州縣等15個縣（市、區(qū)）實施本年度的農業(yè)生產社會化服務和生產托管項目（項目資金安排及績效目標任務見附件1），對機械化育秧（包括水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧、采用移動式水稻漿泥芽谷聯(lián)合播種機進行播種育秧）、機械化插秧（包括機械化直播和機械化拋秧）、機械化植保、機械化烘干、機械化秸稈還田等作業(yè)環(huán)節(jié)進行補貼。

三、補助對象

補助對象為開展水稻機械化作業(yè)的社會化服務組織和個人，包括農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農機戶等。

四、補助重點

目前，我區(qū)水稻機械化種植水平僅為40.3%，落后先進省份50個百分點以上；谷物產地烘干機械化能力不足20%，落后先進省份60個百分點以上。項目補助資金使用方向要聚焦制約當?shù)厮旧a提質增效和綠色發(fā)展中的突出短板，切實解決當?shù)厮旧a普遍存在的關鍵薄弱問題。通過重點補助農機社會化服務主體，為小農戶開展育秧、插秧、植保、烘干和秸稈還田等機械化作業(yè)服務，達到小農戶得服務、農機社會化服務主體得收益、水稻綜合機械化水平得提升的三贏效果。對當?shù)厥袌鰴C制運作已基本成熟、農戶已廣泛接受、市場化程度較高的機耕和機收等服務環(huán)節(jié)，原則上不得列入財政補助范圍。

五、補助標準

機械化育秧（包括水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧、采用移動式水稻漿泥芽谷聯(lián)合播種機進行播種育秧）40元/畝，機械化插秧（包括機械化直播和機械化拋秧）40元/畝，機械化植保5元/畝·次，機械化烘干60元/噸，機械化秸稈還田15元/畝。以上標準為各作業(yè)環(huán)節(jié)補助標準，各項目縣（市、區(qū)）可以重點選取1—3個關鍵薄弱環(huán)節(jié)集中補助，但單季水稻畝均各關鍵環(huán)節(jié)補助總額不得超過130元。

六、補助流程

（一）申請補助。申請人完成機械化作業(yè)后，向縣級農機化部門申請辦理補助，并提交如下材料：

1.申請人（組織）的身份證明（營業(yè)執(zhí)照）復印件；

2.機械化作業(yè)補助申請表（附件2）；

3.農業(yè)生產托管服務合同復印件（附件5）。

（二）審核?？h級農機化部門負責對補助對象的申請材料進行審核。

（三）公示。縣級農機化部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核結果在作業(yè)服務的行政村進行公示，公示期為7個工作日。

（四）資金撥付。公示無異議后，縣級農機化部門將申請材料送當?shù)刎斦块T，由縣級財政部門按照國庫集中支付有關規(guī)定將補助款撥付給補助對象。

七、相關要求

（一）抓好組織實施。縣級農機化部門要及時制定本縣項目實施方案。項目縣（市、區(qū)）可根據(jù)財力情況保障必要的工作經費，負責項目實施的統(tǒng)籌指導，定期召開工作會議，及時開展技術指導，嚴格監(jiān)督檢查，確保項目順利實施并實現(xiàn)績效目標任務（附件1）。要充分尊重小農戶獨立經營主體地位，積極支持村兩委、集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體發(fā)揮作用，組織推進小農戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，統(tǒng)一開展水稻生產托管，統(tǒng)一接受耕、種、防、收等生產服務，享受作業(yè)補貼的作業(yè)主體所服務的小農戶數(shù)量，應占其服務總戶數(shù)的60%以上。

（二）加強主體培育。項目縣（市、區(qū)）要按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在縣域內外優(yōu)先選擇具備農辦財〔2017〕41號文規(guī)定的4個基本條件的服務主體（附件7）承擔項目任務。服務主體尚未具備農辦財〔2017〕41號文規(guī)定的4個基本條件，項目縣農機化部門要加強指導，支持其改善基本條件，積極引導培育轄區(qū)內社會化服務組織，確保轄區(qū)內每個環(huán)節(jié)承擔水稻生產社會化服務的主體達到3家以上。

（三）廣泛開展宣傳。項目縣（市、區(qū)）應充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體宣傳水稻生產機械化的優(yōu)勢，提高社會對水稻生產機械化的認知度，為項目實施及輻射帶動營造良好的社會氛圍。積極組織技術人員深入村屯做好細致的宣傳、培訓、發(fā)動工作，讓廣大農民了解水稻重要環(huán)節(jié)生產機械化技術的先進性、適用性和增產增收道理，促進廣大農民積極參與項目實施。

八、保障措施

（一）加強組織指導。自治區(qū)農業(yè)農村廳、自治區(qū)財政廳負責項目統(tǒng)籌協(xié)調，自治區(qū)農機中心承擔具體業(yè)務實施及指導工作。各市要指導所轄項目縣（市、區(qū)）制定項目實施方案，加強項目監(jiān)督檢查，督促方案及經費落實執(zhí)行。各縣要通過電話或實地查看等方式按不低于實施面積的10%進行抽查。

（二）提升服務質量。為提高作業(yè)質量，本實施方案提供了各補貼環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)范（附件6），項目縣（市、區(qū)）要組織服務組織、行業(yè)協(xié)會和其他有關單位，研究制定符合當?shù)貙嶋H的服務標準、服務規(guī)范，并加強服務價格指導、服務質量監(jiān)測和服務合同監(jiān)管，引導服務主體規(guī)范服務行為，提升服務質量，保障各方合法權益。

（三）實行名錄庫管理。對于服務能力強、服務質量優(yōu)、社會認可度高、運營管理規(guī)范、曾經連續(xù)2年以上獲得承擔項目任務資格的服務主體，項目縣（市、區(qū)）可以直接納入名錄庫；對于弄虛作假、質量不達標、農民投訴多的服務主體，項目縣（市、區(qū)）應將其列入黑名單，一律清出名錄庫，五年內取消其承擔項目任務資格。

（四）開展績效評價。自治區(qū)農機中心將對項目縣（市、區(qū)）開展年度績效評價，重點評估面向小農戶的服務效果、服務模式、關鍵和薄弱環(huán)節(jié)推動成效，農機社會化服務主體扶持培育效果，項目任務完成情況及資金使用情況等內容。評價結果作為下年度資金分配的重要依據(jù)。

（五）加強項目總結。項目縣（市、區(qū)）要注重總結典型模式和成功經驗，注意研究解決實施過程中存在的各種問題，不斷改進工作措施，與項目實施情況一并寫入項目總結。項目實施年度總結還應包括機具配備及應用情況、主要技術工作內容及指標、服務小農戶情況、取得的經濟社會和生態(tài)效益、未來發(fā)展預測、存在問題及建議等內容?？h級農機化部門應于2021年12月31日前將項目總結報送自治區(qū)農業(yè)農村廳，并同時抄送自治區(qū)農機中心和所屬市級農機化部門。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：林治熙，0771-4712893；馬騰飛，0771-5829786。電子郵箱：gxnynctnjc@126.com。

附件：  下載附件.doc

1.項目資金分配和績效目標

2.水稻機械化作業(yè)補助申請表

3.農業(yè)生產托管服務合同示范文本

4.水稻機械化育秧、插秧、直播、烘干、秸稈還田作業(yè)規(guī)范

5.社會化服務組織基本條件