廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2020年廈門市農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)的通知

　　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位：

　　為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)農(nóng)機(jī)化工作部署，現(xiàn)將《2020年廈門市農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年2月28日

2020年廈門市農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。農(nóng)機(jī)化工作要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《廈門市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》精神，立足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60.2%和72.8%，中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金“零結(jié)余”，持續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作再上新臺(tái)階。

　　一、全面落實(shí)市政府《實(shí)施意見》精神

　　1.積極推動(dòng)《實(shí)施意見》落地落實(shí)。全面貫徹落實(shí)《廈門市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化工作的重要任務(wù)。各區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，因地制宜，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，聚焦短板弱項(xiàng)，研究制定適合本區(qū)域特點(diǎn)的主要農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化解決方案。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、保鮮全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等全面延伸，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。要加大《實(shí)施意見》宣傳力度，讓農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體以及廣大的農(nóng)機(jī)手了解熟知，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的濃厚氛圍。

　　2.落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作要求，特別要針對(duì)糧安考核調(diào)整后指標(biāo)，各區(qū)要高度重視、對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)逐條、細(xì)化落實(shí)，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查可能存在的扣分點(diǎn)，把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政資金投入，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60.2%、水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72.8%、水稻機(jī)插面積6000畝、農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)面積3萬畝(詳見附件:廈門市各區(qū)2020年度農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展指導(dǎo)性指標(biāo))，保質(zhì)保量完成考核任務(wù)。

　　二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化

　　3.推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具。聚焦糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)插、兩薯機(jī)械化移栽和收獲、蔬菜栽植收獲、果樹修剪采摘、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械裝備和技術(shù)。每個(gè)區(qū)圍繞本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，推廣一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全程配套機(jī)具或流水線設(shè)施設(shè)備。市級(jí)重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“五新”推廣項(xiàng)目，建設(shè)3個(gè)新機(jī)具示范推廣基地(水稻、馬鈴薯，蔬菜等)，重點(diǎn)突破水稻機(jī)插、馬鈴薯機(jī)播、甘薯機(jī)種、蔬菜機(jī)械化移栽和收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化瓶頸，有效推進(jìn)我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程全面發(fā)展。

　　4.創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范基地。為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，每個(gè)區(qū)新建1個(gè)水稻或旱地作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，同時(shí)建設(shè)1個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽等)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，全市建成3個(gè)以上水稻等主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。同安、翔安區(qū)積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建。

　　5.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”、“滴滴農(nóng)機(jī)”等新模式，各區(qū)積極開展試點(diǎn)，推廣智慧農(nóng)機(jī)、推廣作業(yè)網(wǎng)上呼叫，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)具安裝北斗衛(wèi)星定位車載終端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)可留痕、可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索建立“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息通過合作組織進(jìn)行聚集，形成“市場(chǎng)主體+小農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制。

　　6.培育規(guī)范規(guī)模服務(wù)組織。大力發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，按照規(guī)范發(fā)展、素質(zhì)提升要求，同安、翔安區(qū)新培育1家以上，全市新培育2家上規(guī)模、全程機(jī)械化服務(wù)的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。要加大政策傾斜和項(xiàng)目扶持，優(yōu)先安排機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、新建機(jī)庫棚補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目等，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　7.開展閩臺(tái)農(nóng)機(jī)交流合作。積極鼓勵(lì)、支持臺(tái)資企業(yè)在廈投資生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)落實(shí)廈門同安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼扶持政策，在廈投資的臺(tái)資農(nóng)機(jī)企業(yè)，同等享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　三、落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

　　8.創(chuàng)新完善政策。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，借鑒省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策改革成果，全面實(shí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)準(zhǔn)入市場(chǎng)化改革，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品獲得第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告即可申請(qǐng)列入我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品。探索進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品按同等條件享受補(bǔ)貼的機(jī)制方法，加快解決部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無機(jī)可用問題。

　　9.創(chuàng)新服務(wù)手段。推廣小型農(nóng)機(jī)具通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步方便購(gòu)機(jī)戶辦理補(bǔ)貼。探索開展手機(jī)APP辦補(bǔ)、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼、補(bǔ)貼機(jī)具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”試點(diǎn)。各區(qū)要主動(dòng)上門服務(wù)，圍繞當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入基層，進(jìn)村入戶，主動(dòng)對(duì)接種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，宣傳補(bǔ)貼政策，推廣演示新型機(jī)具，推動(dòng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)年度中央補(bǔ)貼資金“零結(jié)余”。

　　10.優(yōu)化補(bǔ)貼范圍。按照“補(bǔ)貼機(jī)具全覆蓋”思路，圍繞廈門特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)具種類范圍，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼品目，將蔬菜、水果、茶葉、食用菌等特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等適用農(nóng)機(jī)具、設(shè)施設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具及先進(jìn)適用、綠色高效智能、成套配套等裝備實(shí)行市級(jí)政策累加補(bǔ)貼。

　　11.強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)管。建立完善“市級(jí)年度抽查、區(qū)級(jí)日常核驗(yàn)”補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作機(jī)制。加大宣傳并督促農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、購(gòu)機(jī)者等補(bǔ)貼參與主體履行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，研究改進(jìn)違規(guī)行為調(diào)查處理的機(jī)制方法，及時(shí)有效地嚴(yán)懲違規(guī)行為。對(duì)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置不適應(yīng)當(dāng)?shù)厥褂玫难a(bǔ)貼機(jī)具、同一產(chǎn)品或同類機(jī)具短期內(nèi)出現(xiàn)大批量購(gòu)置等異常情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判，對(duì)存在的違規(guī)行為及時(shí)開展調(diào)查處理。

　　12.做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量和鑒定工作。落實(shí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件的調(diào)查處理。落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，協(xié)助省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)做好涉及我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣鑒定工作，推動(dòng)我市先進(jìn)適用的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械走向全省、全國(guó)市場(chǎng)。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作

　　13.壓實(shí)安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步提高站位，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，力爭(zhēng)不發(fā)生農(nóng)機(jī)死人事故，確保不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)安全事故。

　　14.加強(qiáng)綜合整治。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合整治“三年專項(xiàng)行動(dòng)”，緊緊依托道安工作機(jī)制，完善與道安、公安、應(yīng)急管理等部門長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。開展拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，完善與公安部門信息互通機(jī)制，配合公安部門開展拖拉機(jī)違法載人、超速超載、非法改裝、逾期未檢等違法行為查處。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加速推進(jìn)我市老舊拖拉機(jī)報(bào)廢更新工作，繼續(xù)開展拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高持證率。做好歲末年初、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全檢查，深入田間、菜園等重點(diǎn)區(qū)域，排查治理農(nóng)機(jī)安全隱患和各類違法行為。

　　15.深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。落實(shí)《廈門市“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施方案》部署，按照道安工作“一局一行動(dòng)”要求，每個(gè)區(qū)抓好1個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建，持續(xù)抓鞏固、促提升，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，積極為創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。

　　16.強(qiáng)化拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理。對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照許可范圍和規(guī)模培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)自覺開展隱患排查、安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立健全培訓(xùn)管理檔案，提升拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　17.強(qiáng)化安全警示教育。堅(jiān)持廣泛宣傳與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持安全宣傳教育常態(tài)化，堅(jiān)持以拖拉機(jī)違法載人、超速超載、非法改裝等違法行為警示教育為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)。組織開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效。精心組織安排“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容和形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，拓寬參與面，擴(kuò)大覆蓋面，營(yíng)造濃厚安全氛圍。

　　五、著力強(qiáng)化組織保障

　　18.提高政治站位。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的思想和政治保障。

　　19.完善工作機(jī)制。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和省廳延伸績(jī)效考核項(xiàng)目，要對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)落實(shí)。采取月報(bào)、季報(bào)、半年小結(jié)、年終總結(jié)等措施辦法，狠抓工作落實(shí)，有效促進(jìn)年度工作目標(biāo)完成。

　　20.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢防腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)防線。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目等專項(xiàng)資金的監(jiān)督。要定期組織開展廉政警示教育，不斷提高工作人員紀(jì)律規(guī)矩和廉潔從政意識(shí)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。

　　附件:廈門市各區(qū)2020年度農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展指導(dǎo)性指標(biāo)

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