2020年，新土地管理法實施，對農民有什么影響？

 

例如，城市居民購買農村宅基地房屋，賣房方會因為拆遷或其他經濟利益的驅動而提起要求確認合同無效的訴訟，不但給宅基地房屋的買受人帶來極大的煩惱，還可能遭受經濟上的巨大損失。
 

新《土地管理法》“三塊地”改革是修改重點。在宅基地改革方面，新《土地管理法》在原來“一戶一宅”的基礎上增加了戶有所居的規(guī)定，同時，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。中國農業(yè)大學中國土地政策與法律研究中心主任朱道林表示，這有利于充分有效使用土地，為農民增加財產性收入。朱道林介紹：“城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當中，一些農村宅基地出現(xiàn)閑置。這樣就涉及到農村宅基地如何退出和流轉的問題，所謂退出就是如何讓閑置的或者已經破舊的農村宅基地，如何恢復它的土地條件，或者復墾成耕地來騰退建設用地指標。”

 

自然資源部法規(guī)司司長魏莉華強調，《土地管理法》規(guī)定，允許進城落戶的農村村民退出宅基地，前提是依法自愿有償。魏莉華表示：“因為農民變成市民真正實現(xiàn)城市化是一個漫長的過程，在整個過程中我們要有足夠的耐心。如果農民不愿意退出宅基地，地方政府不能強迫其退出宅基地，必須是在自愿有償的基礎上。”

 

在土地征收方面，人大常委會法制工作委員會經濟法室副主任楊合慶介紹，在修改當中將保護農民利益作為基本原則和重要目標。楊合慶表示：“在征地方面改革了征地程序，要求政府在征地之前開展土地狀況調查、信息公示，還要與被征地農民協(xié)商，必要時組織召開聽證會，跟農民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請，辦理征地的審批手續(xù)，所以這極大保護了農民利益。”

 

土地管理法的修改，堅持土地公有制不動搖，堅持農民利益不受損，同時，也堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度。土地管理法的修改將原來所用的“基本農田”全部修改為“基本農田”。魏莉華指出，這個修改不是簡單的文字修改，而是理念的重大轉變。魏莉華介紹：“目前已經完成了2887個縣級（行政區(qū)域）基本農田的劃定工作，這次新修改的土地管理法明確規(guī)定基本農田經依法劃定后任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，要求基本農田必須落實到地塊，納入數據庫嚴格管理?？傊?，保護耕地，保護基本農田，是我們土地管理法的核心和宗旨（之一）。”

 

在基本農田這條紅線不能隨意變動的同時，《土地管理法》對集體經營性建設用地入市采取了更靈活的辦法。新修改的土地管理法破除了農村集體建設用地進入市場的法律障礙：刪除了原來土地管理法的第43條——“任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地的規(guī)定”，增加規(guī)定“農村集體建設用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農村集體經濟組織以外的單位或個人直接使用，同時使用者在取得農村集體建設用地之后還可以通過轉讓、互換、抵押的方式進行再次轉讓”。魏莉華認為，這是的亮點：“這是土地管理法一個重大制度創(chuàng)新，取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙。”

 

楊合慶指出：“在集體經營性建設用地入市制度方面，改變了過去農村的土地必須征為國有才能進入市場的問題，能夠為農民直接增加財產性的收入。”