農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼助推“機(jī)器換人”

山東郯城縣恒豐農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社在合作社托管的土地上進(jìn)行深松作業(yè)。資料圖

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。而農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是目前促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要政策手段。自2004年黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策以來(lái)，支持強(qiáng)度持續(xù)加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大。

16年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入資金2000多億元，直接惠及農(nóng)戶3300多萬(wàn)戶，扶持農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置農(nóng)機(jī)具4000多萬(wàn)臺(tái)套，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化率由2002年（實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策前）的32.47%上升至2018年的69.1%。

數(shù)字背后，是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”工程的加速助推作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中如何保證透明公開(kāi)？如何滿足農(nóng)民及時(shí)兌付的需求？補(bǔ)貼資金使用方式又有哪些創(chuàng)新？近日，記者調(diào)研了山西、山東、福建等省份，了解近年來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的改革新舉措。

信息公開(kāi)——讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策透明公開(kāi)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)，是涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。信息公開(kāi)是否、及時(shí)、到位，關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益。

補(bǔ)貼政策辦法公開(kāi)、補(bǔ)貼操作方式透明、補(bǔ)貼信息農(nóng)民知曉。購(gòu)買哪些農(nóng)機(jī)具可以申請(qǐng)補(bǔ)貼？哪些農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品被取消了補(bǔ)貼資格？誰(shuí)購(gòu)機(jī)獲得了補(bǔ)貼？這些農(nóng)民關(guān)心的信息，在“中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”的“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專欄”里全部實(shí)時(shí)公開(kāi)、一目了然。

山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)王封鄉(xiāng)農(nóng)戶胡拉伴今年購(gòu)買了一臺(tái)型號(hào)為“泰山-604E”的輪式拖拉機(jī)，花費(fèi)了4.8萬(wàn)元，獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1.56萬(wàn)元。當(dāng)他去區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后，這些信息就實(shí)時(shí)同步到了中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)的山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息專欄中。“購(gòu)機(jī)人是哪個(gè)村組的，購(gòu)買了多少數(shù)量的農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)是哪家經(jīng)銷商出售的，這些信息全部上網(wǎng)，在信息公開(kāi)專欄中全都可以查詢。”山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心農(nóng)機(jī)裝備部李晉汾介紹道。

應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)。為規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處，按照《涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》的要求，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金使用進(jìn)度也在實(shí)時(shí)更新中。各個(gè)省份需以縣（區(qū)）為單位，實(shí)時(shí)更新資金使用情況。“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)政策指向性很強(qiáng)的補(bǔ)貼，必須保證?？顚Ｓ?，資金不得擠占、截留、挪用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹道。

“有了曝光臺(tái)，我們?cè)谫?gòu)置農(nóng)機(jī)的時(shí)候就多了一個(gè)心眼。”山東省郯城縣恒豐農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)高永對(duì)記者說(shuō)，“哪些企業(yè)違規(guī)失信，哪些農(nóng)機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)‘黑名單’和‘違規(guī)通報(bào)’鏈接就能及時(shí)看到，方便我們?cè)谫?gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”

“可以說(shuō)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)內(nèi)容覆蓋農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼全流程、補(bǔ)貼服務(wù)全過(guò)程，政務(wù)公開(kāi)工作基本實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提高。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)人介紹。