秸稈如何變成“金疙瘩”? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)三個(gè)難點(diǎn)問題!
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對(duì)人大代表程夢(mèng)醒提出的《關(guān)于盡快解決秸稈綜合利用問題的建議》,經(jīng)商發(fā)展改革委、財(cái)政部,作出了答復(fù)。
一、關(guān)于低成本秸稈綜合利用方法問題
秸稈處理綜合利用事關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。秸稈還田是秸稈綜合利用最簡(jiǎn)便、最直接、最經(jīng)濟(jì)的途徑。為提升秸稈還田科技水平,2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項(xiàng)“作物秸稈還田技術(shù)”,對(duì)已有技術(shù)進(jìn)行提升,對(duì)秸稈還田新問題或新需求進(jìn)行攻關(guān),提煉出不同區(qū)域、不同作物、適合農(nóng)民采用的秸稈還田技術(shù)“”,為我國(guó)作物秸稈還田提供技術(shù)支撐。在“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中,實(shí)施了“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”“智能農(nóng)機(jī)裝備”等重點(diǎn)專項(xiàng),支持開展秸稈還田離田和綜合利用的相關(guān)技術(shù)研究,提升秸稈還田離田的技術(shù)裝備水平。
2014—2018年,安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金近20億元,支持糧棉主產(chǎn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)(16個(gè)省、區(qū)、市)的農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè),發(fā)展秸稈代木(人造板、木塑)、秸稈碳化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈纖維原料、秸稈清潔制漿、秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥等秸稈綜合利用項(xiàng)目。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門,繼續(xù)加大對(duì)秸稈還田離田及綜合利用的科技投入,加快關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和試驗(yàn)示范,降低秸稈綜合利用的成本。
二、關(guān)于低茬收割粉碎還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題
近幾年,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)中,均將機(jī)械化秸稈還田作為重要技術(shù)推廣內(nèi)容。在印發(fā)的小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見中,均對(duì)聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)的割茬高度和秸稈粉碎還田質(zhì)量提出了具體要求。同時(shí),要求各地加強(qiáng)對(duì)機(jī)械化秸稈還田的技術(shù)指導(dǎo),完善技術(shù)規(guī)范,做好農(nóng)機(jī)維修服務(wù),推進(jìn)秸稈還田新技術(shù)新裝備的普及應(yīng)用。
今后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加大秸稈還田技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度,加強(qiáng)秸稈粉碎還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,配合生態(tài)環(huán)境部門做好秸稈禁燒工作。
三、關(guān)于秸稈低茬還田補(bǔ)貼問題
2019年,為推進(jìn)秸稈還田離田和綜合利用,中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金安排19.5億元,支持各地開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。鼓勵(lì)各地探索建立“誰(shuí)受益誰(shuí)處理”“秸稈換有機(jī)肥”等機(jī)制,通過政府培育環(huán)境、政策引導(dǎo),激發(fā)秸稈還田離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力,引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本支持農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,形成工作合力,探索可推廣、可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式,建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年新增秸稈還田面積2600萬(wàn)畝、撿拾打捆面積3000萬(wàn)畝,秸稈還田、撿拾打捆面積分別達(dá)到7.69億畝、1.18億畝。
今后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步完善秸稈還田和綜合利用政策措施,發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買和使用適用農(nóng)機(jī)具,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民開展秸稈粉碎還田等機(jī)械化作業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
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