關(guān)于對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)下“三農(nóng)”保險(xiǎn)問題的思考
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),其中農(nóng)村人口占總?cè)藬?shù)的85%。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有重要地位。我國(guó)又是上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的之一,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億以上,受災(zāi)人口達(dá)2億多人次,其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是的受害者。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效工具,在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)生活,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入和生活等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。因而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)成果不遭受意外損失就顯得尤為重要。為此,本文擬對(duì)此問題進(jìn)行冷靜思考,如有不周之處,敬請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)指正意見。
一、關(guān)于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的闡述。
所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。改革開放以來,各地區(qū)都有很大發(fā)展,但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,不但是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題,不僅關(guān)系現(xiàn)在化建設(shè)的全局,也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和的長(zhǎng)治久安。此外,協(xié)調(diào)發(fā)展理論經(jīng)歷了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域均衡增長(zhǎng)理論、區(qū)域非均衡增長(zhǎng)理論兩個(gè)階段,我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論也經(jīng)歷了均衡發(fā)展、不均衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的演變歷程。據(jù)此,研究從理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵、測(cè)度對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理。
1.平衡發(fā)展理論。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域均衡增長(zhǎng)理論基于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和邊際報(bào)酬遞減的假定,認(rèn)為完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制會(huì)驅(qū)動(dòng)要素合理流轉(zhuǎn)和配置,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間要素價(jià)格的趨同,達(dá)到區(qū)域平衡發(fā)展,區(qū)際非均衡狀態(tài)的發(fā)生只會(huì)是暫時(shí)的,如果長(zhǎng)期存在,一定是完全競(jìng)爭(zhēng)的條件未得到充分滿足,從而妨礙了要素的跨區(qū)域流動(dòng)??臻g均衡,意味著人口、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)的一種空間上的帕累托效率狀態(tài),空間均衡并不表達(dá)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在區(qū)域空間上均勻分布的含義,而是代表一種與地區(qū)資源環(huán)境稟賦相協(xié)調(diào)、符合可持續(xù)發(fā)展要求的區(qū)域生產(chǎn)力布局狀態(tài);它的宗旨是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合效益化發(fā)展。其中,區(qū)位論(TheLocationTheory)理論的發(fā)展已有一百五十多年的歷史,在西方一直被認(rèn)為是工業(yè)布局的理論基礎(chǔ)。主要以1826年馮杜能《孤立國(guó)同農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》(約翰·馮·杜能,1997)、1909年韋伯《工業(yè)區(qū)位論》(阿爾佛雷德·韋伯,1997),韋伯主要思想,就是區(qū)位因子(就是生產(chǎn)在某場(chǎng)合進(jìn)行所獲得的費(fèi)用的地點(diǎn))決定生產(chǎn)產(chǎn)所。韋伯把運(yùn)輸成本作為影響工業(yè)區(qū)位的基本定位決定性因素。相比較來說,美國(guó)胡佛的運(yùn)費(fèi)理論比較完整。1993年克里斯泰勒的《德國(guó)南部中心地原理》(沃爾特·克里斯塔勒,1998)為代表的古典區(qū)位論,將城市的空間作用和等級(jí)問題作為研究對(duì)象,提出了中心地理理論;而市場(chǎng)區(qū)位論就是以貿(mào)易范圍與市場(chǎng)區(qū)域大小來討論生產(chǎn)力布局。代表人物德國(guó)廖什認(rèn)為各類市場(chǎng)范圍皆呈六角形態(tài),因?yàn)樗墓?yīng)面積既大于圓形,也大于四邊形與三角形;他認(rèn)為不斷擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,企業(yè)追求的是利潤(rùn)。60年代中期,佩魯?shù)牡茏?法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾重新研究了經(jīng)濟(jì)空間的含義。布代維爾認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)空間包括與一定地理范圍相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,將區(qū)域分為三類:一是均質(zhì)區(qū)域;二是極化區(qū)域;三是計(jì)劃區(qū)域。在生產(chǎn)力布局中體現(xiàn)空間均衡理念,這就需要在實(shí)踐中,有的地區(qū)主要以開發(fā)為主,有的地區(qū)主要以保護(hù)為主。要結(jié)合生產(chǎn)力布局的主要內(nèi)容,提出包括交通、能源、環(huán)保等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,并要依三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局引導(dǎo)。
2.增長(zhǎng)極理論。增長(zhǎng)極模式是區(qū)域生產(chǎn)力擴(kuò)散的基本模式,增長(zhǎng)極的概念首先由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普勞克斯于1950年提出。增長(zhǎng)極理論指社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在特定城市的集聚而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又進(jìn)一步向外圍地區(qū)擴(kuò)散,帶動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展。增長(zhǎng)極包含兩層含義:產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和空間增長(zhǎng)極。短期內(nèi)迅速崛起的點(diǎn)狀區(qū)域,如城市、工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者認(rèn)為空間經(jīng)濟(jì)要素配置可以達(dá)到帕累托,增長(zhǎng)極概念重視創(chuàng)新和推進(jìn)型企業(yè)的重要作用,鼓勵(lì)技術(shù)革新。
3.梯度推進(jìn)理論。梯度推進(jìn)理論主要表現(xiàn)為兩大要素,要素為經(jīng)濟(jì)效率,第二要素是公平。該理論認(rèn)同條件更好的地方就應(yīng)該先發(fā)達(dá)起來,而條件較的地方可以慢慢地追趕上來,這說明它在一定程度上承認(rèn)地方差異,要求從客觀出發(fā),各自發(fā)展。自然,經(jīng)濟(jì)差異的問題到處都存在,這就導(dǎo)致這個(gè)理論有很強(qiáng)的適應(yīng)性,以它作理論指導(dǎo)更易取得良好的效果。同樣來說,梯度推進(jìn)理論也更易于操作,自改革開發(fā)以來,廣東沿海地區(qū)的發(fā)展有目共睹,從最開始的珠江三角洲到兩翼地區(qū)再到北部地區(qū),從小點(diǎn)到大面,廣東的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,躋身前列。優(yōu)勢(shì)如此明顯,那么劣勢(shì)也就隨之而來。我們難以劃分這個(gè)梯度的范圍,也就難以知曉什么時(shí)候該繼續(xù)投資或該執(zhí)行撤出。
4.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論。所謂網(wǎng)絡(luò)開發(fā),就是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和點(diǎn)軸系統(tǒng)的延伸。提高區(qū)域內(nèi)各節(jié)點(diǎn)與腹地、腹地與腹地聯(lián)系的廣度和強(qiáng)度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論有利于縮小地區(qū)間發(fā)展差距。增長(zhǎng)極開發(fā)、點(diǎn)軸開發(fā)都是以強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展為特征,在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)擴(kuò)大地區(qū)發(fā)展差距,而網(wǎng)絡(luò)開發(fā)是以均衡分散為特征,將增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)軸的擴(kuò)散向外推移。該理論一方面要求對(duì)已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、更新、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移;另一方面又要求開發(fā)新區(qū),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)布局的平衡。新區(qū)開發(fā)一般也是采取點(diǎn)軸開發(fā)形式,而不是分散投資,鋪開。這種新舊點(diǎn)軸的不斷漸進(jìn)擴(kuò)散和經(jīng)緯交織,逐漸在空間上形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)一般適用于較發(fā)達(dá)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)重心地區(qū),在不發(fā)達(dá)地區(qū)不宜應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論注重于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,加快整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,該理論應(yīng)用的時(shí)機(jī)應(yīng)選在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后,區(qū)域之間發(fā)展差距已經(jīng)不大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力已允許較地開發(fā)新區(qū)的時(shí)候。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論在發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)用取得了較好的效果。在我國(guó)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到了較高水平,網(wǎng)絡(luò)開發(fā)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展模式的主要選擇。這一地區(qū)是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平,城鄉(xiāng)差別最小的地區(qū)。
正是由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特殊性,只有各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論有效的融合,各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)才能健康的發(fā)展。作為現(xiàn)代金融的重要支柱和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要成分,保險(xiǎn)的功能與作用決定了其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中大有可為,在現(xiàn)有條件下保險(xiǎn)業(yè)介入新農(nóng)村建設(shè)面臨有利形勢(shì),但也存在著一些制約因素。因此,應(yīng)將當(dāng)前和今后一段時(shí)期定位于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的“打基礎(chǔ)”階段,通過夯實(shí)基礎(chǔ),逐步釋放保險(xiǎn)潛能,以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)共贏和持續(xù)發(fā)展。從另一方面說,我們要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論,分區(qū)域、分階段、分時(shí)間對(duì)保險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,才能保證在不可預(yù)知的自然災(zāi)害面前獲得的商業(yè)性收益。
二、“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)化水平均不斷提高,迫切需要農(nóng)險(xiǎn)提供更多層次、更高水平的保障。農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急在于逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋面積。同時(shí),地方政府和監(jiān)管部門應(yīng)大力支持各地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)及技術(shù)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大各類農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)范圍,增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。今明兩年是建成小康社會(huì)的決勝期,“三農(nóng)”領(lǐng)域還有不少必須完成的硬任務(wù)。因此,今年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件也不同以往,除對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革等農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署,還提出一系列到2020年必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展硬目標(biāo),如打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番,確保農(nóng)民生活達(dá)到小康水平等。而作為參與“三農(nóng)”發(fā)展重要保障環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)業(yè),仍有很多責(zé)無旁貸的任務(wù)需要加速完成。
1.“三農(nóng)”保險(xiǎn)總體發(fā)展歷程
階段:建國(guó)初期,開始建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。當(dāng)時(shí)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度正處于極具變動(dòng)的時(shí)期,因此在1953年,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)停止辦理。
第二階段:1982年,重新嘗試農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)。在1985年到2004年近20年間,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本一直處于虧損狀態(tài),當(dāng)時(shí)國(guó)際上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的平均綜合賠付率是70%,而中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)值。不斷的虧損使得沒有保險(xiǎn)公司愿意承保,沒有農(nóng)民愿意參與。沒有購(gòu)買就沒有對(duì)應(yīng)的商家,農(nóng)村保險(xiǎn)行業(yè)險(xiǎn)種不斷減少,保費(fèi)一直下降,行業(yè)一片頹靡的氛圍。
第三階段:在10年不曾發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)幾近消失之際,《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》在黨的十六屆三中全會(huì)上被頒布了。這是一項(xiàng)劃時(shí)代的重要舉措,給黑暗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)帶來了勃勃生機(jī)。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位與發(fā)展模式,在2003年的《農(nóng)業(yè)法》中也作了具體說明。這是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出的重視。接下來的幾年,黨切實(shí)抓好工作,將政策落到實(shí)處,真正用政策造福廣大農(nóng)民。
第四階段:2004年,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司如上海安信、陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司等開始組織實(shí)施農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。約有五種模式被創(chuàng)辦,如政府與公司聯(lián)辦、專業(yè)性農(nóng)保公司經(jīng)營(yíng)、共保經(jīng)營(yíng)、商業(yè)保險(xiǎn)公司自辦、商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦等。
第五階段:農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)一路發(fā)展,2004年,我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入3.77億元,僅占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)全行業(yè)的0.36%。2007年,我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)開始發(fā)展,這是中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的顯著性結(jié)果。在今年聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件中,保險(xiǎn)被提及11次,重點(diǎn)涉及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障措施的落實(shí),包括完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要擴(kuò)面、增品、提標(biāo),完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策;推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn);擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn);探索對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再次成為中央一號(hào)文件關(guān)注的重點(diǎn)。以我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)展情況來看,其業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國(guó),居全球第二、亞洲。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國(guó)取得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入572.65億元,同比增長(zhǎng)19.54%,遠(yuǎn)高于行業(yè)增速;農(nóng)險(xiǎn)保額3.46萬億元,同比增長(zhǎng)24.23%。推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。但相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了新的要求,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)急需加快創(chuàng)新發(fā)展的腳步。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)化水平均不斷提高,新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的主體迫切需要農(nóng)險(xiǎn)提供更多層次、更高水平的保障。對(duì)于農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延理近日表示,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面,應(yīng)在所有縣域鋪開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)份額。逐步推廣農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn),力爭(zhēng)從2019年春季開始,政府預(yù)算應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí),地方政府和監(jiān)管部門應(yīng)大力支持各地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)及技術(shù)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大各類農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)范圍,增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,以點(diǎn)帶面,逐步實(shí)現(xiàn)推廣覆蓋。
2.我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近些年來,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī),但由于起步較晚,基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱,開發(fā)程度還不夠,造成有效供給不足自從中國(guó)加入世貿(mào)組織以后,準(zhǔn)許外國(guó)保險(xiǎn)公司以獨(dú)資或者合資的方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)以后,我國(guó)財(cái)險(xiǎn)公司面臨的競(jìng)爭(zhēng)也就越發(fā)激烈了。1980年我國(guó)財(cái)險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)以后,中國(guó)的財(cái)險(xiǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,到了21世紀(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)又作為我國(guó)支柱行業(yè)發(fā)展就更加迅速了。尤其是這些年來,我國(guó)財(cái)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展神速,而且超過壽險(xiǎn)業(yè)的增速,為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)整體得發(fā)展貢獻(xiàn)出了舉足輕重的力量。
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