浙江省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定

浙江省無(wú)人駕駛航空器公共管理規(guī)定

條 為了加強(qiáng)和規(guī)范無(wú)人駕駛航空器管理，保障公共，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)人駕駛航空器涉及的相關(guān)公共管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱無(wú)人駕駛航空器，是指沒有機(jī)載駕駛員操縱并自備飛行控制系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)、飛艇、航空模型等，執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)的無(wú)人駕駛航空器除外。

前款規(guī)定的無(wú)人駕駛航空器的具體范圍由省公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第四條 無(wú)人駕駛航空器公共管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、預(yù)防為主、綜合治理的原則，落實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、所有者和使用者的責(zé)任。

無(wú)人駕駛航空器的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和飛行管制部門的規(guī)定。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)人駕駛航空器公共管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共管理機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)無(wú)人駕駛航空器的公共管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)無(wú)人駕駛航空器管理工作。

省公安機(jī)關(guān)會(huì)同飛行管制部門、省有關(guān)部門建立信息共享和通報(bào)制度。

第六條 無(wú)人駕駛航空器行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供無(wú)人駕駛航空器公共信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、所有者、使用者依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，宣傳、普及知識(shí)。

無(wú)人駕駛航空器培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，并將有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和飛行知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。

無(wú)人駕駛航空器行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公安、民用航空等部門提供協(xié)會(huì)成員、培訓(xùn)對(duì)象的有關(guān)信息。

第七條 無(wú)人駕駛航空器依照規(guī)定實(shí)行實(shí)名登記管理制度。

公安機(jī)關(guān)協(xié)助民用航空主管部門實(shí)施無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記管理制度。民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)為無(wú)人駕駛航空器所有者登記提供便利。

第八條 無(wú)人駕駛航空器所有者在取得無(wú)人駕駛航空器后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向民用航空主管部門進(jìn)行登記。

無(wú)人駕駛航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民用航空主管部門申請(qǐng)變更或者注銷登記。

第九條 無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照和省有關(guān)規(guī)定在無(wú)人駕駛航空器上安裝電子圍欄，并采取技術(shù)措施防止惡意改裝或者改變?cè)O(shè)置。

任何單位、個(gè)人不得違反規(guī)定改裝無(wú)人駕駛航空器，不得擅自改變、破壞無(wú)人駕駛航空器電子圍欄。

第十條 無(wú)人駕駛航空器銷售者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者正確介紹使用方法和注意事項(xiàng)，并告知購(gòu)買者進(jìn)行實(shí)名登記。

無(wú)人駕駛航空器操控人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)知識(shí)和技能。

鼓勵(lì)無(wú)人駕駛航空器所有者購(gòu)買無(wú)人駕駛航空器第三者責(zé)任險(xiǎn)。

第十一條 和省規(guī)定的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、和公共的重要單位、設(shè)施、場(chǎng)所，禁止無(wú)人駕駛航空器在其上空飛行。具體范圍根據(jù)和省有關(guān)規(guī)定確定后向社會(huì)公布，并采取多種形式對(duì)公眾進(jìn)行宣傳。

確需在前款規(guī)定的單位、設(shè)施、場(chǎng)所上空飛行的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)飛行管制部門批準(zhǔn)，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條 在重大活動(dòng)籌備、舉行期間以及延后期限內(nèi)，省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)定無(wú)人駕駛航空器禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域，并事先向社會(huì)公告。

無(wú)人駕駛航空器不得在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)起降、飛行。因執(zhí)行重大活動(dòng)的電視傳播和航拍、應(yīng)急救援、氣象探測(cè)等飛行任務(wù)，無(wú)人駕駛航空器需要在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)起降、飛行的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意。

在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)可以臨時(shí)封閉起降場(chǎng)地。

第十三條 任何單位、個(gè)人不得利用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施下列行為：

（一）非法投擲物品；

（二）攜帶、運(yùn)輸違禁品；

（三）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)的正常秩序；

（四）危害他人人身和財(cái)產(chǎn)，破壞公共設(shè)施；

（五）偷窺、偷拍個(gè)人隱私；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十四條 無(wú)人駕駛航空器違反規(guī)定飛行，可能危及公共的，公安機(jī)關(guān)可以采取攔截、迫降、捕獲等方式對(duì)無(wú)人駕駛航空器予以扣押。

第十五條 無(wú)人駕駛航空器飛行過(guò)程中遇有緊急情況、可能危及人身和財(cái)產(chǎn)的，操控人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事故發(fā)生，并立即向公安、飛行管制等相關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法處置，并立即通知其他相關(guān)管理部門。

無(wú)人駕駛航空器發(fā)生事故的，操控人員應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，采取措施防止損失擴(kuò)大，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十六條 任何單位、個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法使用無(wú)人駕駛航空器的行為。公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定，改裝無(wú)人駕駛航空器可能危及公共，或者擅自改變、破壞無(wú)人駕駛航空器電子圍欄的；

（二）違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，在禁飛時(shí)間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的。

第十九條 三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、無(wú)人駕駛自由氣球、沒有自備飛行控制系統(tǒng)的航空模型等，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定，需要在本規(guī)定第十二條規(guī)定的禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的，還應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的，依照本規(guī)定第十八條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

第二十條 本規(guī)定自2019年5月1日起施行。