廣西印發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳中國(guó)民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）精神，加快推進(jìn)植保機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《廣西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳    廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳   中國(guó)民用航空廣西監(jiān)督管理局

2019年6月26日

廣西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）要求，為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本試點(diǎn)方案。

一、試點(diǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)條件

本次補(bǔ)貼試點(diǎn)的植保無人飛機(jī)單旋翼和多旋翼植保無人飛機(jī)，面向企業(yè)自愿申報(bào)，要求試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)滿足以下條件：

（一）試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件。

1.空機(jī)質(zhì)量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上，藥箱滿載懸停時(shí)間≥10分鐘。

2.有固定的藥箱安裝位置和匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱。

3.設(shè)計(jì)飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計(jì)飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作，無人機(jī)自備或可加裝可令操作人員對(duì)作業(yè)情況實(shí)時(shí)觀察的攝像頭。

4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行。

5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲(chǔ)設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可追查。

6.具備手動(dòng)控制模式和自動(dòng)控制模式，應(yīng)能確保飛行過程中兩種模式的自由切換，且切換時(shí)飛行狀態(tài)應(yīng)無明顯變化。

7.獲得省級(jí)以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)或鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格報(bào)告或鑒定證書。納入適航管理的無人機(jī)由民航局適航主管部門另行規(guī)定。

8.單臺(tái)配備電池?cái)?shù)量≥4組，并配備一次可充4組以上電池充電器。電池應(yīng)有外殼和電路保護(hù)，防止在使用、充電、存儲(chǔ)過程中出現(xiàn)問題。

9.固定標(biāo)有性產(chǎn)品銘牌和身份標(biāo)識(shí)編碼。

（二）試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件。

1.在中華人民共和國(guó)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。

2.建立有智能化管控平臺(tái)，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、管控，且該平臺(tái)已直接或間接接入中國(guó)民用航空局無人機(jī)云交換系統(tǒng)。

3.有健全的植保無人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品購(gòu)置者進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、飛行常識(shí)、基本操作技能、用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核。

4.具備植保無人飛機(jī)的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，且有固定組裝生產(chǎn)線及必要的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)設(shè)備和相應(yīng)的維護(hù)保護(hù)機(jī)制。在廣西須設(shè)有專門的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

5.生產(chǎn)企業(yè)自主選擇和監(jiān)管經(jīng)銷商。產(chǎn)銷企業(yè)因?yàn)檫`規(guī)導(dǎo)致產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷資格被暫停、取消所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，由生產(chǎn)企業(yè)全部承擔(dān)。

二、補(bǔ)貼資金和標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼資金在2019—2020年中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排。按照積極試點(diǎn)試驗(yàn)、穩(wěn)妥穩(wěn)步推進(jìn)原則，所用試點(diǎn)補(bǔ)貼資金量控制在不影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶購(gòu)置非試點(diǎn)產(chǎn)品辦理補(bǔ)貼需要范圍內(nèi)，原則上年度內(nèi)全區(qū)補(bǔ)貼資金總量控制在1000萬元以內(nèi)。

綜合考慮購(gòu)買對(duì)象支付能力和當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)型相對(duì)成熟度等因素，以植保無人飛機(jī)的載藥量為分檔參數(shù)，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部相關(guān)文件的要求，實(shí)行定額補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過3萬元，詳見《廣西植保無人飛機(jī)產(chǎn)品額度一覽表》（附件1）

三、補(bǔ)貼對(duì)象條件

補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對(duì)個(gè)人購(gòu)置植保無人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼。同一補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買數(shù)量不超過10臺(tái)，超過規(guī)定上限的，補(bǔ)貼對(duì)象需提出書面申請(qǐng)并提供相應(yīng)規(guī)模的作業(yè)服務(wù)證明材料，具體補(bǔ)貼數(shù)量由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)符合以下條件：

1.配備經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員；

2.有相對(duì)健全的植保無人飛機(jī)運(yùn)營(yíng)管理制度體系，包括出入庫(kù)登記、專人保管、植保作業(yè)流程、飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；

3.在申報(bào)補(bǔ)貼前，已按照民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記，獲取登記標(biāo)志并可靠粘貼，且實(shí)名登記的單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼與補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象一致；

4.已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)；

5.已完成200畝以上的植保作業(yè)量。

四、補(bǔ)貼申辦流程

（一）企業(yè)申報(bào)投檔流程。

1.企業(yè)自主投檔。本方案下發(fā)后，每年將開展植保無人飛機(jī)產(chǎn)品投檔工作，生產(chǎn)企業(yè)可按照廣西當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔要求，在“廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”中進(jìn)行申報(bào)。

2.產(chǎn)品歸檔。組織專家對(duì)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品資料進(jìn)行歸檔形式審查，集中公布補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表，并導(dǎo)入廣西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼操作。

（二）用戶申辦流程。

1.自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)如實(shí)出具購(gòu)機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證和2套包含產(chǎn)品型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)（機(jī)身編碼）、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜。

2.申請(qǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)兌付實(shí)行“先購(gòu)后補(bǔ)，用完為止”的方式。購(gòu)機(jī)者購(gòu)買植保無人飛機(jī)并完成不少于200畝的作業(yè)量后，到所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)貼，申請(qǐng)補(bǔ)貼須提供以下資料，并對(duì)資料真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（1）組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（2）購(gòu)機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件；

（3）銀行賬號(hào)；

（4）2套包含產(chǎn)品型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)（機(jī)身編碼）、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜；

（5）不少于200畝的作業(yè)量憑證（生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺(tái)作業(yè)數(shù)據(jù)證明）；

（6）操作人員培訓(xùn)合格證明原件及復(fù)印件；

（7）植保無人飛機(jī)財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)憑證原件及復(fù)印件；

（8）民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記證明文件（可網(wǎng)絡(luò)截圖）；

（9）植保無人飛機(jī)運(yùn)營(yíng)管理制度體系文件；

（10）廣西植保無人飛機(jī)受益對(duì)象承諾書（附件2）。

 3.核實(shí)兌付。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的植保無人飛機(jī)逐臺(tái)核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)資料審核合格的，登陸輔助管理系統(tǒng)錄入購(gòu)機(jī)信息，并會(huì)同財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。其他要求按《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（桂農(nóng)機(jī)辦〔2018〕95號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整廣西2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2019〕130號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項(xiàng)

（一）實(shí)施時(shí)間。

本次試點(diǎn)實(shí)施年度為2018—2020年。

（二）責(zé)任劃分。

1.購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)買機(jī)具及提供材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

2.試點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任，兌現(xiàn)自我承諾。保證產(chǎn)品符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)符合相關(guān)規(guī)定。

3.試點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守的法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)規(guī)定，自行承擔(dān)因違規(guī)被農(nóng)機(jī)管理部門查處或政策調(diào)整所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)責(zé)妥善解決各類糾紛。

（三）工作考評(píng)。

加強(qiáng)全程監(jiān)督管理，各市農(nóng)機(jī)化主管部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作情況，及時(shí)掌握試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼資金使用、補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)試點(diǎn)工作提出實(shí)時(shí)調(diào)控建議，并于每年12月1日前將年度試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)中心。

附件：1. 廣西植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼額度一覽表

2. 廣西植保無人飛機(jī)受益對(duì)象承諾書

3.廣西植保無人飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾書

附件1

廣西植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼額度一覽表

附件2

廣西植保無人飛機(jī)受益對(duì)象承諾書

本組織鄭重做出以下承諾：

一、嚴(yán)格遵守廣西植保無人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)政策要求。已充分了解所購(gòu)植保無人飛機(jī)的技術(shù)性能和使用風(fēng)險(xiǎn)。

二、嚴(yán)格遵守空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等政策要求。植保無人飛機(jī)應(yīng)嚴(yán)格用于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的植保作業(yè)，不超高、超速、超范圍使用。

三、在申報(bào)補(bǔ)貼前，已按照民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記。

四、按照權(quán)責(zé)一致的原則，本組織對(duì)申辦補(bǔ)貼所提供的以下資料的真實(shí)性、完整性、有效性承擔(dān)法律負(fù)責(zé)：一是組織機(jī)構(gòu)代碼證（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；二是購(gòu)機(jī)發(fā)票；三是產(chǎn)品型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)（機(jī)身編碼）、飛控編碼、地面站編碼拓印膜；四是作業(yè)量憑證；五是操作人員培訓(xùn)合格證明；六是植保無人飛機(jī)財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)憑證；七是民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記證明文件；八是植保無人飛機(jī)運(yùn)營(yíng)管理制度體系文件。

五、主動(dòng)配合各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門完成實(shí)名登記驗(yàn)證、機(jī)具核驗(yàn)等工作。如有違法違規(guī)行為自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因違反其他相關(guān)規(guī)定造成的一切后果由本組織自行承擔(dān)。

  組織全稱(蓋單位公章)：

法人代表(簽字或蓋章)：                  年  月  日

附件3

廣西植保無人飛機(jī)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書

本企業(yè)鄭重做出以下承諾：

一、保證企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)條件符合試點(diǎn)方案中的要求。

二、保證填報(bào)的所有材料真實(shí)有效，保證上傳至歸檔系統(tǒng)的檢測(cè)報(bào)告等憑證信息圖片與原件一致。如有弄虛作假行為，承擔(dān)一切后果和責(zé)任。

三、保證補(bǔ)貼產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、配置、材質(zhì)等與檢測(cè)報(bào)告一致，保證補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)過出廠檢驗(yàn)且非舊機(jī)（舊件）改造的合格產(chǎn)品。

四、保證植保無人飛機(jī)出廠編號(hào)（機(jī)身編碼）、飛控編碼、地面站編碼三碼。

五、嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和企業(yè)售后服務(wù)承諾,對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行機(jī)具使用操作和維修技能培訓(xùn)，作業(yè)季節(jié)在用戶報(bào)修后24小時(shí)內(nèi)搶修機(jī)具。保證所售機(jī)具作業(yè)季節(jié)零配件供應(yīng)及時(shí)，價(jià)格合理。承諾不借購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策隨意漲價(jià)，同廠牌型號(hào)、同配置補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格不高于未享受補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格。

六、嚴(yán)格遵守農(nóng)財(cái)兩部和廣西農(nóng)財(cái)兩廳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的管理，對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，給補(bǔ)貼資金和農(nóng)民利益造成損失的，由本企業(yè)負(fù)責(zé)追回和承擔(dān)相應(yīng)損失。

七、植保無人飛機(jī)在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，自愿承擔(dān)配合完成核驗(yàn)機(jī)的責(zé)任和義務(wù)。

法定代表人（簽字）：

企業(yè)蓋章

年 月 日

注：本承諾書由生產(chǎn)企業(yè)填寫并掃描原件上傳輔助管理系統(tǒng)。