工信部裝備司羅俊杰：著力解決“無機可用”、破解“無機好用”、推動“協(xié)同開放

尊敬的各位領導，各位專家，各位代表：大家上午好！

非常高興來到湖北省襄陽市參加農(nóng)業(yè)機械化工作會議。襄陽是我國有名的歷史文化之都，也是我國農(nóng)業(yè)大市，十大夏糧主產(chǎn)區(qū)。三月的襄陽，草木萌生，田野新綠，一派繁忙景象。昨天，國務院在襄陽市召開了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉型升級工作會議，傳達了習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作的重要指示和李克強總理的重要批示精神。胡春華副總理出席了會議，深入分析了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，對推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級工作做了部署。黨中央國務院對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重視，讓我們倍受鼓舞、振奮人心，為我們今后的工作指明了方向，提供了基本遵循。今天的會上，張?zhí)伊指辈块L做了重要講話，多個地方代表總結交流了各自推進農(nóng)業(yè)機械化全程高質發(fā)展的經(jīng)驗做法，我很受啟發(fā)。

農(nóng)機裝備是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐和物質基礎，是春耕生產(chǎn)的重要保障，自2010年國務院印發(fā)《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2010]22號文）以來，我們認真貫徹落實文件部署，制定出臺了一系列政策措施，編制了2011-2015年、2016-2025年農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃等文件。在各方共同努力下，我國農(nóng)機工業(yè)總量實現(xiàn)歷史性跨越，于2012年超過3000億元，并開始連續(xù)多年保持農(nóng)機制造大國地位。

當前，全球農(nóng)機裝備加速向大型復式、節(jié)能、智能精準方向發(fā)展，向提供系統(tǒng)化、信息化、智能化綜合解決方案方向發(fā)展，機遇和挑戰(zhàn)并存。我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然嚴重，產(chǎn)業(yè)進入了轉型升級的關鍵期，去年年底國務院印發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉型升級發(fā)展的指導意見》，對整個農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)而言，是非常及時、必要的。我們工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實做好農(nóng)機裝備對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐作用。下面，我將向大家匯報三方面的情況。

一、加強農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新，著力解決“無機可用”。目前，我國農(nóng)機產(chǎn)品已形成了65個大類、4000多個品種的機械產(chǎn)品和裝備，但仍有低端農(nóng)機“產(chǎn)能過剩”與中高端農(nóng)機“缺門斷檔”并存的問題。我們將大力推動適合國情、農(nóng)民需要、先進適用的農(nóng)機裝備研發(fā)生產(chǎn)，著力解決“無機可用”問題。一是聚焦短板弱項，加大研發(fā)支持力度。突破核心技術和關鍵零部件“瓶頸”制約，近幾年，我們通過工業(yè)強基、智能制造、技術改造、首臺（套）重大裝備等政策重點攻關大馬力拖拉機、能收獲機械等主機產(chǎn)品和無級變速器、傳感器、智能控制系統(tǒng)等關鍵零部件。二是加強協(xié)同聯(lián)動，完善創(chuàng)新體系。我們支持河南、山東創(chuàng)建了省級智能農(nóng)機裝備技術創(chuàng)新中心。我們鼓勵企業(yè)多參與創(chuàng)新中心建設，積極構建“產(chǎn)學研用”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)模式，提升創(chuàng)新能力。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、覆蓋關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，加快智能農(nóng)機的發(fā)展。我們在江蘇興化已經(jīng)啟動了首輪無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗，實現(xiàn)了水稻從耕作、整地、插秧、噴藥、施肥到收獲的全過程無人化，還要繼續(xù)推進不同地區(qū)，不同糧食作物的無人作業(yè)，推進無人農(nóng)機和農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用。

二、加快農(nóng)機裝備質量提升，著力破解“無機好用”。國內(nèi)不少新產(chǎn)品研發(fā)后，企業(yè)急于回籠資金匆忙上市，普遍缺乏實地（工程化）驗證，農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密，產(chǎn)品適應性不強，國產(chǎn)農(nóng)機常出現(xiàn)“能用、愛壞，常修”的情況，存在“無機好用”、“有機難用”的問題，需要大力提升制造水平和產(chǎn)品質量。下一步，我們將深入推進供給側結構性改革，積極提升農(nóng)機裝備有效供給水平和質量。一是加強質量標準/認證體系建設。加快構建現(xiàn)代農(nóng)機裝備標準體系。二是加強“研發(fā)樣機”的工程化驗證。農(nóng)機作業(yè)環(huán)境復雜，時效性強，對農(nóng)機裝備的可靠性穩(wěn)定性要求非常高，我們鼓勵企業(yè)開展大型高端農(nóng)機裝備的工程化驗證，深化農(nóng)機農(nóng)藝結合，提升產(chǎn)品一致性、可靠性和穩(wěn)定性，重塑中國農(nóng)機的市場美譽度。三是提升企業(yè)制造能力水平。近年來，我們支持中國一拖、中聯(lián)重機等加快數(shù)字化轉型和智能化改造，發(fā)展農(nóng)機裝備遠程運維服務和農(nóng)機裝備定制化服務。我們將大力支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新和內(nèi)部管理，提升智能化制造水平和質量管控能力，帶動農(nóng)機裝備行業(yè)整體制造水平的提升。

三、優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結構，著力推動“協(xié)同開放”。一是推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵農(nóng)機裝備企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“深度對接”，協(xié)同攻克基礎材料工藝，關鍵零部件和電子信息等“卡脖子”問題，支持零部件與整機企業(yè)“主配牽手”，共同構建成本共擔、利益共享的新型合作機制。以高質量發(fā)展為目標，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。二是積極培育龍頭企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)向成套設備集成轉變，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持優(yōu)勢農(nóng)機裝備企業(yè)為龍頭帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群建設。目前，在山東、江蘇、河南、浙江、安徽、黑龍江等地匯聚了60%以上的農(nóng)機百強企業(yè)，形成了一批協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是加強國際交流合作。目前，中國一拖、雷沃重工等國內(nèi)企業(yè)國際化發(fā)展初見成效。下一步，我們將積極推動先進農(nóng)機技術及產(chǎn)品“引進來”“走出去”，鼓勵農(nóng)機裝備企業(yè)面向國際市場布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，參與對外援助和國際合作項目，培育具有國際競爭力的農(nóng)機裝備生產(chǎn)集團，探索建立的開放格局。

春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)如火如荼地開展，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，切實落實這次會議特別是李克強總理重要批示和胡春華副總理的重要講話精神，認真落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉型升級的指導意見》，健全組織實施機制，細化工作目標任務，久久為功，狠抓落實，為加快制造強國建設，加快中國農(nóng)機制造由大變強，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施增添新動能、新力量！