小農(nóng)戶被排擠？合作社成僵尸？國家發(fā)文“糾偏”

針對當(dāng)前存在的“一些地方擠小農(nóng)戶壘大戶的傾向、土地零碎化、空殼社”等現(xiàn)象或問題，近日官方發(fā)文，力圖解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。
 

資料圖：某地農(nóng)村引進黃桃、蓮藕等產(chǎn)業(yè)。宋梅攝

防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》(以下簡稱“意見”)，對扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力作出了部署。

“注重政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶”，這是此次意見中一項重要內(nèi)容。

這些年，官方多次強調(diào)發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，并出臺了一系列扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策，但一家一戶的家庭經(jīng)營方式依舊是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊1日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，“從各地實際看，一些地方存在著忽視小農(nóng)戶，甚至存在擠小農(nóng)戶壘大戶的傾向，資金項目過于向大的經(jīng)營主體傾斜，向工商資本傾斜，侵害了小農(nóng)戶的一些合法權(quán)益。”

他表示，要加強針對小農(nóng)戶的扶持政策，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，不能讓小農(nóng)戶掉隊。同時要防止搞強制的土地流轉(zhuǎn)，將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人的手中，對廣大小農(nóng)戶實行硬擠出，這樣會影響到農(nóng)戶的就業(yè)和生計。更要防止大量農(nóng)民變成既沒有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種的無業(yè)農(nóng)民。

資料圖：農(nóng)村的機械化作業(yè)。楊建偉攝