山東省《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

　　各市、省財(cái)政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦)、財(cái)政局：

　　為切實(shí)做好2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，支持推動(dòng)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 山東省財(cái)政廳

　　2018年3月21日

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以走在前列為目標(biāo)定位，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為基本要求，按照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略要求，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化需求，為糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的裝備技術(shù)支撐;堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)、復(fù)式多功能農(nóng)機(jī)化機(jī)具技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推動(dòng)普惠共享，深入推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化薄弱地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感;創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平;嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔實(shí)施，不斷提升社會(huì)和農(nóng)民群眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等14大類30小類61個(gè)品目的機(jī)具(詳見(jiàn)附件1)。

　　在我省辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的機(jī)具，必須是屬于我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)產(chǎn)品，同時(shí)還須具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))。二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

　　對(duì)符合我省補(bǔ)貼資格條件企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，需按照我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔流程和有關(guān)要求，在我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品網(wǎng)上投檔系統(tǒng)中通過(guò)補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔后，方可進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)已在我省完成補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，其中對(duì)保證我省主要農(nóng)作物生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、糧食烘干、免耕播種、植保、節(jié)水灌溉、施肥、水肥一體化、青飼料收獲、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　補(bǔ)貼范圍總體上保持相對(duì)穩(wěn)定，一般年度內(nèi)不作調(diào)整;確因農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要做出調(diào)整的，在下一年度執(zhí)行。對(duì)于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市縣自定。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，各地可以因地制宜鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化服務(wù)水平。

　　按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求精神，結(jié)合實(shí)際，我省中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總體上實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額原則上依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)比例不超過(guò)30%測(cè)算。對(duì)實(shí)際補(bǔ)貼比例異常的產(chǎn)品，視情況在定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實(shí)行定比控制。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)60萬(wàn)元。對(duì)補(bǔ)貼額在5000元以下的機(jī)械是否補(bǔ)貼，由各地根據(jù)實(shí)際自主確定。資金充裕地區(qū)，不宜縮減補(bǔ)貼范圍。

　　鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。在實(shí)際補(bǔ)貼實(shí)施中，對(duì)實(shí)際補(bǔ)貼比例異常的機(jī)械，生產(chǎn)企業(yè)須及時(shí)主動(dòng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門并說(shuō)明原因。市縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例異?；蛴羞`規(guī)線索時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織調(diào)查處理;對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)且已購(gòu)置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并在后續(xù)工作中視情況采取定比控制等措施優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額，并逐級(jí)上報(bào)備案。

　　四、資金分配使用

　　中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。鼓勵(lì)各市縣積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快淘汰耗能高、污染重、性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。鼓勵(lì)各地采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。各市農(nóng)機(jī)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門科學(xué)測(cè)算資金需求，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素和中央補(bǔ)貼資金安排情況，測(cè)算安排縣級(jí)補(bǔ)貼資金規(guī)模，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)應(yīng)不安排或少安排資金。市級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，主動(dòng)強(qiáng)化所轄各縣(市、區(qū))(含省財(cái)政直管縣)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)補(bǔ)貼資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。確實(shí)無(wú)法調(diào)劑使用的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用。

　　各級(jí)財(cái)政部門要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　五、操作流程

　　我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施采取自主購(gòu)機(jī)、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)方式。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級(jí)及以下農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案等信息。

　　(二)組織機(jī)具投檔。按照自主自愿原則，所有參與我省中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的生產(chǎn)企業(yè)，均需按規(guī)定網(wǎng)上提交有關(guān)資料。省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門組織開(kāi)展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)投檔產(chǎn)品信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)因投檔產(chǎn)品信息不實(shí)、虛假等造成的損失或糾紛承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。我省原則上每年組織兩次投檔，非投檔期間不接受企業(yè)投檔申請(qǐng)。

　　(三)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。倡導(dǎo)以非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(四)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。申請(qǐng)時(shí)購(gòu)機(jī)者需持購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票及復(fù)印件、本人居民身份證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者銀行存折或銀行卡原件及復(fù)印件(其中購(gòu)機(jī)者為農(nóng)戶的建議提供惠民補(bǔ)貼一本通存折)等資料，帶機(jī)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。對(duì)于烘干機(jī)等固定式機(jī)械的補(bǔ)貼可在購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料后由農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)。

　　(五)受理與資金兌付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)結(jié)算資料進(jìn)行形式核查，組織核驗(yàn)機(jī)具。經(jīng)公示無(wú)異議的，向縣級(jí)財(cái)政部門匯總提交結(jié)算申請(qǐng)資金，由財(cái)政部門向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門通過(guò)購(gòu)機(jī)者提供的惠民補(bǔ)貼一本通或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”字樣。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn);對(duì)安裝類、設(shè)施類和風(fēng)險(xiǎn)較高類等補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后兌付補(bǔ)貼資金。

　　年度內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人每戶享受補(bǔ)貼資金上限為100萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼資金上限為500萬(wàn)元。年度內(nèi)超出補(bǔ)貼額限額的，農(nóng)機(jī)部門可視情況不再予以受理該購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)。各市可根據(jù)本市實(shí)際情況，確定年度內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼資金限額及其申請(qǐng)條件等。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切溝通配合，凝聚工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，不斷提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍確定、組織補(bǔ)貼機(jī)具投檔、重大違規(guī)行為查處等工作，督促指導(dǎo)各地落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、補(bǔ)貼資金的分配、補(bǔ)貼資金落實(shí)督導(dǎo)與調(diào)劑、補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。重大事項(xiàng)需提交縣級(jí)政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并上報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門備案?？h級(jí)政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組原則上應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人員參加。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門都要把資金落實(shí)和結(jié)算兌付工作放到突出位置。補(bǔ)貼工作啟動(dòng)實(shí)施后，農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)落實(shí)和兌付到位。補(bǔ)貼資金落實(shí)和結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬前完成。要強(qiáng)化市域內(nèi)資金落實(shí)情況調(diào)度，各市對(duì)所轄各縣(市、區(qū))(含財(cái)政直管縣、預(yù)算管理試點(diǎn)縣)補(bǔ)貼資金余缺統(tǒng)籌進(jìn)行調(diào)劑。補(bǔ)貼資金供求不平衡的縣(市、區(qū))，應(yīng)于每年10月15日前向市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門提出調(diào)劑申請(qǐng)。首次市域內(nèi)資金余缺調(diào)劑最遲要于每年10月底前調(diào)整完畢。

　　(二)規(guī)范操作，服務(wù)。我省繼續(xù)使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)受理工作，并在全省范圍內(nèi)推廣使用手機(jī)APP開(kāi)展補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)，同時(shí)鼓勵(lì)探索補(bǔ)貼機(jī)具“二維碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。各級(jí)應(yīng)安排相應(yīng)移動(dòng)終端設(shè)備及相應(yīng)配套的數(shù)據(jù)流量，做好手機(jī)APP推廣工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要充分利用信息化手段，切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作。鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先辦理補(bǔ)貼。補(bǔ)貼流程和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等按照受理補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)的補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

　　細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。要在省級(jí)統(tǒng)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄中公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等信息，實(shí)時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。各市、縣在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和違規(guī)查處情況要及時(shí)報(bào)送省農(nóng)機(jī)局，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)信息共享和政策聯(lián)動(dòng)。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要在次年3月底前以聯(lián)合公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(格式見(jiàn)附件2)及落實(shí)情況在政府或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門網(wǎng)站或省級(jí)統(tǒng)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄上公布。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明晰崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼實(shí)施主體，嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))和《省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)〉的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2017〕25號(hào))精神，進(jìn)一步明確工作流程，細(xì)化工作措施，加大違規(guī)行為查處力度。同時(shí)，各市縣要結(jié)合農(nóng)業(yè)部黑名單制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)省際間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　強(qiáng)化放管服推進(jìn)力度，將補(bǔ)貼產(chǎn)品比例異?？刂坪蜕嫦舆`規(guī)產(chǎn)品封閉暫停權(quán)限，擴(kuò)大至市、縣農(nóng)機(jī)部門實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)市縣補(bǔ)貼監(jiān)管自主權(quán)和處置時(shí)效性。

　　(五)制定方案，搞好總結(jié)。各市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，精心細(xì)化制定本市2018-2020年補(bǔ)貼實(shí)施方案，并報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)和績(jī)效考評(píng)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問(wèn)題。市級(jí)上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月20日、11月30日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。各市農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作有關(guān)要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效考評(píng)和管理。省里將把延伸績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果作為今后補(bǔ)貼資金安排和補(bǔ)貼工作單位評(píng)定的重要依據(jù)。

　　省農(nóng)機(jī)局咨詢與監(jiān)督電話： 0531-83199612

　　省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531-88521315

　　附件：1、2018年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2、 年度 縣享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息

　　3、2018年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配表

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