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10多位代表委員的“農(nóng)機好聲音”,全是肺腑之言!

   2018-03-15 中國農(nóng)機化導報5360
核心提示:推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)機械必不可少;壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,農(nóng)業(yè)機械不可缺位;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)機械更是能夠彰顯獨特作用和地位。“兩會”期間,代表委員在談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,對農(nóng)業(yè)機械的地位和作用給予高度評價。
    推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn),農(nóng)業(yè)機械必不可少;壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,農(nóng)業(yè)機械不可缺位;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)機械更是能夠彰顯獨特作用和地位。“兩會”期間,代表委員在談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,對農(nóng)業(yè)機械的地位和作用給予高度評價。

10多位代表委員的“農(nóng)機好聲音”,全是肺腑之言!
 

    農(nóng)機是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營主角

    “新疆南疆農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小而散,資源利用率低,農(nóng)村土地基本上是‘一家一戶一方田’格局,農(nóng)民擁有充分的種植自主權(quán),眾多農(nóng)戶如單兵作戰(zhàn),對信息化、市場化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需科學技術(shù)的占有嚴重不足。人均1~3畝的有限土地生產(chǎn)效益比周邊同等條件的兵團、大戶低數(shù)倍,短缺的水資源利用效率45%左右,比全疆平均水平低10個百分點。而其他深度貧困地區(qū),也基本存在和南疆類似的情況。” 政協(xié)委員董新光認為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)提質(zhì)增效的根本措施,在于通過規(guī)模化經(jīng)營、標準化種植、機械化操作、規(guī)范化管理等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,要逐步替代傳統(tǒng)的一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟。越是貧困、耕地資源短缺,越是邊遠地區(qū)越需要大力推進規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營。要抓住當前鄉(xiāng)村振興的時機,承接好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和推進適度規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營的機遇,促成深度貧困地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

    政協(xié)委員夏濤表示,他最看重的是實施“土地整治+土地流轉(zhuǎn)”,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;實施“土地整治+空間格局”,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);實施“土地整治+生態(tài)農(nóng)藝”,推進耕地休養(yǎng)生息,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“土地整治推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)機械化顯然有著重要作用,很多時候它的地位是不能替代的。”

    針對我國農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營組織化程度偏低、農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高、科技應用水平有待提升等現(xiàn)實問題,人大代表胡建文表示,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,規(guī)模普遍偏小,在資金、技術(shù)、人才等方面實力不強,存在短板。要適當放開規(guī)模經(jīng)營,建議相關(guān)部門盡快制定出臺土地、稅收、金融等方面的具體政策,引導和鼓勵更多的工商資本投入農(nóng)村,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式擴大經(jīng)營規(guī)模,大力培育一批帶動能力強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

    人大代表方中華指出,目前的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有兩種基本路徑,一種是土地集中型規(guī)模經(jīng)營,即通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營;另一種是服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營,即通過培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù),在土地不流轉(zhuǎn)的情況下,實現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模化經(jīng)營。雖然各地在發(fā)展服務(wù)集中型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上已經(jīng)作了一些嘗試,但總體來看,服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營范圍還太小,目前還處于逐步探索階段,因為政策扶持不多、指導引領(lǐng)不夠,加上很多服務(wù)組織實力較弱,開展專業(yè)的社會化服務(wù)的能力不足,難以滿足經(jīng)營主體需求。對此,他建議加強頂層設(shè)計,加大政策扶持力度,加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育。比如說,加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展,推動組建農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社,支持合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等主題拓展服務(wù)內(nèi)容,增強開展多樣化、專業(yè)化、全程化服務(wù)的能力。

    農(nóng)機是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“門面”

    目前,正是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期。隨著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進程的加快,中國農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何把地種好”兩大問題。當前,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,當前我國主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,家庭農(nóng)場已達87.7萬家、農(nóng)民合作社193萬家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家。代表委員紛紛認為,解決“誰來種地”“如何種好地”,新型經(jīng)營主體是當之無愧的主角,而農(nóng)機又是新型經(jīng)營主體的重要“門面”,因此農(nóng)機的責任可謂義不容辭。

    隨著土地確權(quán)、農(nóng)村土地三項改革試點和土地管理法修訂的完成,土地流轉(zhuǎn)加速將開啟規(guī)模化種植的黃金時代。政協(xié)委員欒新指出,“當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)、分散的狀態(tài),新型經(jīng)營主體直接面對一家一戶,流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大、成本高。”他建議,應該鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)為股份組建合作社,合作社通過流轉(zhuǎn),把土地集中起來給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。農(nóng)民從合作社獲取保底分紅外,年底還能獲得二次分紅。這樣能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

    “隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進,家庭農(nóng)場、合作社、種糧大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn),極大地帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。與此同時,分散經(jīng)營模式仍占大多數(shù)。無論規(guī)模經(jīng)營,還是分散經(jīng)營,都迫切需要完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。 ”作為一名來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的人大代表,山東臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東認為,“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司可以為種植戶提供一整套解決農(nóng)作物增產(chǎn)增收的方案,將農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物耕種收、植保服務(wù)等一攬子服務(wù)全部打包提供給種植戶,真正實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事,既能節(jié)本增效,又能改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的種植觀念,還能解決誰來種地的問題,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富,真正讓種地成為體面的職業(yè)。”他建議農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門出臺文件,大力支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)機大戶成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平;制定相關(guān)政策,加大對各類農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度,促進其健康有序發(fā)展,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

    人大代表萬連步通過走訪調(diào)研,中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量已非常龐大,僅山東省臨沭縣2017年全縣農(nóng)民合作社數(shù)量已達1599家。但目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展還處于初級階段,呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征,大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的組織管理水平有限,服務(wù)能力偏弱,服務(wù)也是主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的某一個環(huán)節(jié),還難以形成一體化、的服務(wù),無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的需求。“目前,一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在我國相當長的時期內(nèi),在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時,以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道,農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)必不可少。因此,加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務(wù),大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。”萬連步如是說道。

    農(nóng)機是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備支撐

    隨著綠色農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向,我國向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵性一步。農(nóng)業(yè)資源的長期透支,農(nóng)藥利用強度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存,資源、環(huán)境兩道難題的解決越來越迫切。如何解決這個難題,顯然,充分發(fā)揮綠色農(nóng)機的獨特作用,是一個有效的辦法。

    “在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,我們必須一以貫之地堅持綠色發(fā)展,做到思想上自覺,態(tài)度上堅決,政策上鮮明,行動上堅守,走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。”政協(xié)委員余欣榮表示,農(nóng)業(yè)部將把戰(zhàn)略重點放在緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興來展開,切實推動農(nóng)業(yè)空間布局、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的具有中國特色的振興之路。

    談及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),政協(xié)委員胡漢平指出,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是很很總要方面,圍繞綠色生態(tài)的目標進行的、綜合性的整治,確保農(nóng)業(yè)環(huán)境的,這其中農(nóng)業(yè)機械能作用不可替代。同時,從技術(shù)裝備角度看,農(nóng)業(yè)機械對抓好綠色發(fā)展技術(shù)體系的創(chuàng)新作用也不可低估。

    人大代表王遠鶴表示,按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)、特色規(guī)模、聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)文明”的思路,通過創(chuàng)建示范區(qū),湖北咸寧市走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境和農(nóng)村社會3個可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。咸寧市主推農(nóng)牧結(jié)合、特色種植“兩減”、田園綜合體、秸稈綜合利用4個技術(shù)模式,具體說來,就是全市推廣150萬畝“豬-沼-果(菜、藥、茶)”循環(huán)利用模式;在率先推行精準施肥、精準施藥,化肥用量實現(xiàn)零增長,農(nóng)藥減少4%,生態(tài)有機蔬菜面積50萬畝以上;堅持讓農(nóng)民充分參與和受益,建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的大型綜合體,嘉魚官橋八組打造華中地區(qū)田園綜合體標桿的田野鄉(xiāng)村公園;推進雷竹稻草覆蓋、秸稈肥料、飼料等綜合利用,實現(xiàn)廢秸稈變成“商品草”“精飼草”“致富草”,全市綜合利用率達85%以上。

    從“十三五”開始,農(nóng)業(yè)部大力開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,效果明顯。為支撐該行動,啟動了重大科研專項,取得了初步的成果。對此人大代表張憲省說:“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫,比如緩控施肥、生物肥料等,同時也要在研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)裝備,比如在農(nóng)作物生長期間,用什么樣的裝備,什么時候用化肥,什么時候用農(nóng)藥,怎么用最小的量解決問題、滿足作物需求,也需要持續(xù)研究。”

 
 
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