農業(yè)部：58個農村改革試驗區(qū)工作取得明顯成效

　　為使改革管理有章可循，試驗充滿活力，農村改革試驗區(qū)工作運行機制在探索中完善，在實踐中規(guī)范。完善部際聯(lián)席會議制度和各部門分工負責、緊密配合的工作推進機制，健全部門溝通機制以及對改革試驗的指導機制，凝聚了各方合力；明確向中央改革領導機構的報告報備制度，探索授權爭取和部門放權程序，踐行改革“于法有據(jù)”；建立改革試驗第三方評估驗收機制，探索試驗區(qū)“有進有出”動態(tài)管理機制，壓實地方改革責任。各試驗區(qū)所在地黨委政府切實履行領導職責，探索建立試驗區(qū)工作組織機制、協(xié)調推進機制、改革容錯糾錯機制等，落實了主體責任，激發(fā)了改革活力。

　　農村改革試驗區(qū)是中央推進農村改革試點試驗的綜合平臺。近幾年，農業(yè)部會同農村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議成員單位，推動農村改革試點任務在試驗區(qū)安排，使改革試驗的廣度深度不斷拓展。目前，農村改革試驗區(qū)承擔的試驗任務達到了50余項，涉及農村土地制度、農村集體產(chǎn)權制度、農業(yè)支持保護制度、農村金融制度、鄉(xiāng)村治理機制以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等改革主題，基本覆蓋了農村改革的主要領域。多數(shù)試驗區(qū)承擔并統(tǒng)籌推進幾項甚至十幾項關聯(lián)度強、相關性高的試驗任務，提高了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，降低了改革成本，為形成更為系統(tǒng)、可捆綁式推進的改革成果創(chuàng)造了條件。

　　經(jīng)過幾年的改革探索，農村改革試驗區(qū)形成了許多突破性的制度成果，據(jù)統(tǒng)計，已有61項試驗成果在54件省部級以上政策文件制定中得到相應轉化。同時，農村改革試驗區(qū)也涌現(xiàn)出一批各具特色的改革典型，例如，廣西田東金融改革推進扶貧開發(fā)模式，四川成都創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制，上海閔行分類落實農村集體資產(chǎn)股份權能，安徽宿州構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，重慶永川開展財政補助資金農民持股，河南信陽探索涉農資金整合縣級協(xié)調機制以及貴州畢節(jié)探索涉農建設性資金“多個渠道引水、一個龍頭放水”等做法。這些鮮活的改革典型，為深化農村改革提供了很好的示范，發(fā)揮了典型引路的重要作用，為在面上推廣改革成果提供了生動實踐。