農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)新的發(fā)力點(diǎn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)新的發(fā)力點(diǎn)
2017-11-15 農(nóng)機(jī)1688網(wǎng)
農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分 ,是土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要推進(jìn)力量。 近十年農(nóng)機(jī)合作社在各地迅速崛起。到2017年6月底,我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展數(shù)量已突破6萬(wàn)家,正成為農(nóng)機(jī)中高端產(chǎn)品市場(chǎng)需求的主體,裝備起數(shù)百萬(wàn)金戈鐵馬,成為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的主力軍,承擔(dān)耕、種、收全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的比例份額,以較快的速度提升,在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈中越越來(lái)越彰顯出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干力量的作用。
然而,隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展步入進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的新階段,出現(xiàn)了許多新的情況, 農(nóng)機(jī)合作社也進(jìn)入爬坡過(guò)坎的階段,處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期;同時(shí)也遇到了前所未有的不少難題。在與農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)們交流座談會(huì)中,大家普遍感到,玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行,經(jīng)營(yíng)主體糧食收入下降;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本剛性上漲, 農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)增加,不少農(nóng)機(jī)合作社都碰到了新的挑戰(zhàn)。有相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)合作社,是從玉米機(jī)械化生產(chǎn)開(kāi)始起步發(fā)展的,靠從事玉米農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作,種植玉米發(fā)展起來(lái)的。在這種新形勢(shì)下流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大,農(nóng)機(jī)具投資回收時(shí)間加長(zhǎng), 農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)活不好干了,競(jìng)爭(zhēng)更加突出,要求管理嚴(yán)了,錢(qián)不好賺了,怎么辦?囿于辦法少、路子窄, 在業(yè)務(wù)發(fā)展上都感到茫然和困惑,下步怎么辦走 ,缺乏方向感,遇到了發(fā)展路上的“坎’。
農(nóng)機(jī)合作社的屬性與功能作用決定,其發(fā)展壯大只有兩條道可走:一是合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,自己經(jīng)營(yíng);二是為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù),擴(kuò)大作業(yè)服務(wù)規(guī)模。前幾年更多的農(nóng)民合作社、一些進(jìn)入農(nóng)業(yè)的工商企業(yè),主要是靠向農(nóng)民以每年付租金的方式,流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),自行耕種經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐看,這條路是有成功的案例,但是土地流轉(zhuǎn)起來(lái)比較難,規(guī)模推進(jìn)速度慢,更多的是農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)上的眷戀與猶豫,流轉(zhuǎn)者也包括農(nóng)機(jī)合作社面臨和承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)上的多重風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)階段條路這種經(jīng)營(yíng)模式顯露出不少難以破解的局限性。
怎么辦?面對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的困境, “凡事有其要,執(zhí)其要者事成” 。政府層面給我們指明了前進(jìn)的方向,撥開(kāi)迷霧。前不久農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做出部署。文件強(qiáng)調(diào)指出,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。在強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中,對(duì)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求。 近日農(nóng)業(yè)部為貫徹落實(shí)文件精神,又專門(mén)下發(fā)了 《大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作進(jìn)行了部署。
農(nóng)業(yè)部提出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。強(qiáng)調(diào)指出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程, 有利于促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展 ,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效, 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。 可以說(shuō),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,為農(nóng)機(jī)合作社帶來(lái)了前所未有新的發(fā)展機(jī)遇,開(kāi)辟了更加廣闊的發(fā)展道路,注入了的發(fā)展新動(dòng)能 。
一、什么是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條,直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。近些年來(lái),各地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極探索推進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的新途徑,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等直接服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)形式,對(duì)解決一些地區(qū)存在的“種不了地”和“種不好地”等問(wèn)題,發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是指部分不愿耕種或無(wú)能力耕種者把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部、部分環(huán)節(jié)委托給農(nóng)機(jī)合作社這樣專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織,并由其代為耕種管理的做法。有的地方把這種形式月稱為土地托管。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是近年來(lái)農(nóng)村土地制度改革和經(jīng)營(yíng)制度改革中探索出的一種新型經(jīng)營(yíng)模式,更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的一種重要形式,是在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)不變、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體不變 、農(nóng)民受益主體不變的前提下,由農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等托管主體按照農(nóng)民的要求,對(duì)責(zé)任田實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。變一家一戶“單打獨(dú)斗”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn),進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)機(jī)1688網(wǎng)原創(chuàng)作品,請(qǐng)勿隨意轉(zhuǎn)載。
開(kāi)展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是,關(guān)系糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品,且比較效益相對(duì)較低的糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品 。開(kāi)展托管的作業(yè)環(huán)節(jié), 是各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求,按照補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度,確定本地區(qū)重點(diǎn)支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容,并形成支持的優(yōu)先順序。例如農(nóng)機(jī)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。托管模式有單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。
二、 農(nóng)機(jī)合作社為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?
我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí),以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,大力開(kāi)展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要形式,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,對(duì)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),推動(dòng)現(xiàn)代與家庭經(jīng)營(yíng)的對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展都具有重要意義。
一是從政策方面看,農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管完全符合支持發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)合作社都是圍繞著開(kāi)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生的生產(chǎn)服務(wù)組織。重點(diǎn)支持要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點(diǎn)支持對(duì)象,通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;?wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益,提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,確保糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)從重點(diǎn)支持開(kāi)展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)支持的托管模式和重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式,農(nóng)機(jī)合作社的功能與作用都在題中之一, 可以說(shuō)是為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織量身打造的一種生產(chǎn)服務(wù)形式,與農(nóng)機(jī)合作社密切相關(guān)。
二是從國(guó)外發(fā)達(dá)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)形成了完善的專業(yè)化分工的服務(wù)體系。 大家知道,由美國(guó)興起從南到北的聯(lián)合收割機(jī)小麥機(jī)收獲跨州,甚至跨國(guó)作業(yè),機(jī)收到加拿大,是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)的突出代表,己載入農(nóng)機(jī)的發(fā)展史冊(cè),在我國(guó)得到了很好的借鑒利用。美國(guó)有大大小小家庭農(nóng)場(chǎng)260多萬(wàn)個(gè),但是在這260多萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中,并不是每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中有獨(dú)立的全套的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)裝備,他們相當(dāng)一部分生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是靠社會(huì)化的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織來(lái)為他們提供作業(yè)服務(wù)的,即靠"外包"來(lái)完成部分機(jī)械化生產(chǎn),形成了完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)流程。2016年我在美國(guó)考察家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)觀察到,具有數(shù)千英畝的土地的家庭農(nóng)場(chǎng),并不都是擁有糧食生產(chǎn)全過(guò)程的全套農(nóng)機(jī)的裝備,不少農(nóng)場(chǎng)比如習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)考察過(guò)的愛(ài)荷華州金伯利農(nóng)場(chǎng),重點(diǎn)裝備有耕整地機(jī),播種機(jī)和收獲機(jī),機(jī)具品種、數(shù)量并不是多而全。金伯利農(nóng)場(chǎng)主瑞克告訴我,植保、施肥作業(yè)秸稈打捆等作業(yè)環(huán)節(jié),完全靠請(qǐng)社會(huì)上提供這方面的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織完成,他說(shuō)"要噴藥或施肥時(shí),只要一個(gè)電話,作業(yè)就可以安排了;作業(yè)后只要把作業(yè)單放到我家郵箱里,我只要簽單、轉(zhuǎn)錢(qián)就搞定了"。
三是從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的成功案例看,為合作社大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)樹(shù)立了標(biāo)桿。近幾年一批農(nóng)民合作社包括農(nóng)機(jī)合作社大膽開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)托管服務(wù)為主業(yè),通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)成長(zhǎng)起來(lái),起到了很好的示范引導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)合作社樹(shù)立了榜樣。吉林省乾溢農(nóng)民聯(lián)合社,以全程機(jī)械化生產(chǎn)的服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng),開(kāi)展八項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),短短兩年多時(shí)間土地托管經(jīng)營(yíng)面積迅速擴(kuò)展達(dá)數(shù)萬(wàn)公頃,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積的農(nóng)機(jī)合作社。他們的實(shí)踐證明,服務(wù)大眾,壯大自己,這條路是大有可為的。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的核心要素是農(nóng)機(jī)服務(wù),農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任。現(xiàn)化農(nóng)業(yè),實(shí)質(zhì)就是機(jī)械化農(nóng)業(yè),以農(nóng)機(jī)為載體展開(kāi)全生產(chǎn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的業(yè)務(wù)核心是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù),農(nóng)機(jī)合作社大有可為。農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委 、財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》從七個(gè)方面提出了重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)內(nèi)容,方方面面都與農(nóng)機(jī)相關(guān)聯(lián), 尤其是關(guān)于 農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù),提出了明確具體的發(fā)展要求。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域從糧棉油糖作物向特色作物、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)配套拓展,服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程延伸,形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)新局面。鼓勵(lì)服務(wù)主體利用“農(nóng)機(jī)直通車”信息平臺(tái)提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)效率,加快推廣應(yīng)用基于北斗系統(tǒng)的作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等大中型農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資(金融)租賃業(yè)務(wù)。打造區(qū)域農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援中心和維修中心,以農(nóng)機(jī)合作社維修間和農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn),推動(dòng)專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在適宜地區(qū)支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)集中育秧、集中烘干、農(nóng)機(jī)具存放等設(shè)施。在糧棉油糖作物主產(chǎn)區(qū),依托農(nóng)機(jī)服務(wù)主體探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,為農(nóng)戶提供“一站式”田間服務(wù)。這些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)以及維修服務(wù),都是需要農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: ; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" />
我國(guó)以農(nóng)業(yè)土地托管為核心業(yè)務(wù)的,并且土地托管規(guī)模、最深入和規(guī)范的美來(lái)眾聯(lián)公司,強(qiáng)調(diào)土地托管以機(jī)械化為切入點(diǎn), 五是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、各種農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼的增加,為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)托管服務(wù)創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)。 農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,都明確提出著力支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目,以及初始投入大、技術(shù)難度高、單個(gè)農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉(cāng)儲(chǔ)烘干等環(huán)節(jié),外部性特征強(qiáng)、單個(gè)農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。有的省份還實(shí)現(xiàn)進(jìn)行翻埋秸稈作業(yè)、秸稈打捆機(jī)作業(yè)、植保作業(yè)等補(bǔ)貼。這無(wú)疑都為農(nóng)機(jī)合作社在這些方面開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)起到了不可低估的推動(dòng)作用。
三,怎樣搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?
農(nóng)機(jī)合作社要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)這件事做好,需要做起來(lái)的事情很多;能否扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn),能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效,推動(dòng)合作社發(fā)展壯大,千頭萬(wàn)緒,必須要有總體的打算布局,通俗講要走好這樣幾步棋:
,要勾勒好出發(fā)展規(guī)劃圖。成大事,規(guī)劃必先行。在決定做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這件大事,農(nóng)機(jī)合作社首先要做的就是集思廣益,集中合作社成員大家的智慧,必要時(shí)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家和行業(yè)人士的意見(jiàn)建議,制定出一個(gè)好的打算規(guī)劃,確定發(fā)展的小目標(biāo),以此為綱領(lǐng)、引導(dǎo)發(fā)展路線圖,就下定決心按照規(guī)劃,堅(jiān)定不移地干下去。
第二,要準(zhǔn)確定位農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)向哪個(gè)方向走。行有分類,術(shù)有專攻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈,多環(huán)節(jié)、多方面,每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社也不可能把多方面的服務(wù)都托管承擔(dān)起來(lái),做大而全、小而全,包羅萬(wàn)象地承擔(dān)各種農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。必須要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際需求,找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的短板,瞄準(zhǔn)可以做大做強(qiáng)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì),把握好服務(wù)方向的定位。
在相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)合作社以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)為主業(yè)的同時(shí),有的農(nóng)機(jī)合作社還注意向?qū)I(yè)化、特色化服務(wù)定位上發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù),目前需求市場(chǎng)空間大,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不明顯,正是進(jìn)入的良機(jī)。例如,發(fā)展專門(mén)從事植保作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社,在青貯飼料集中種植區(qū)專門(mén)開(kāi)展青貯機(jī)收作業(yè)服務(wù),搞向日葵和谷子專業(yè)化機(jī)械收獲農(nóng)機(jī)合作社等,都具有良好的發(fā)展前景。
第三,要以農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣服務(wù)為切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收要靠科技。農(nóng)機(jī)化技術(shù),一方面是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)實(shí)施的載體 ,另一方面農(nóng)機(jī)化新技術(shù)也具有明顯的節(jié)本增效作用 。不少農(nóng)機(jī)合作社的成功實(shí)踐證明 ,以提供農(nóng)機(jī)化新技術(shù)作為向農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的切入點(diǎn),農(nóng)民接受農(nóng)民歡迎,成功率。吉林省榆樹(shù)晨輝農(nóng)機(jī)合作社幾年來(lái)堅(jiān)定不移地把保護(hù)性耕作免耕播種機(jī)技術(shù)作為給農(nóng)民提供的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)主線,通過(guò)示范、建立樣板田,甚至免費(fèi)為農(nóng)民提供機(jī)械免耕播種作業(yè),經(jīng)過(guò)幾年堅(jiān)持不懈的能力,得到農(nóng)民認(rèn)可和接受。這兩年該社機(jī)械免耕播種保護(hù)性耕作托管服務(wù)面積達(dá)到800多公頃,免耕播種保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)服務(wù)收入成為合作社的主要收入來(lái)源,同時(shí)月帶動(dòng)了其它農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。
第四、要積極抓住政策落實(shí)支持的機(jī)遇。近期有關(guān)部委在扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,相繼下發(fā)了幾個(gè)文件,落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,通過(guò)財(cái)政扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免等措施,大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展,出臺(tái)細(xì)化到具體服務(wù)環(huán)節(jié)的支持項(xiàng)目。要 進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,鼓勵(lì)各地加強(qiáng)集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機(jī)作業(yè)、預(yù)冷貯藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化設(shè)施建設(shè)的投資。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先服務(wù)后補(bǔ)助等方式,支持服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用,著力解決農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)融資難、融資貴的問(wèn)題。積極推動(dòng)廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。鼓勵(lì)各地推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),有條件的地方可以給予保費(fèi)補(bǔ)貼。 明確提出落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,加快解決農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、維修間、烘干間“用地難”問(wèn)題。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),制定出臺(tái)配套扶持政策,加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)政策落實(shí),真正發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用。這些利好政策措施為農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)。這是促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),做強(qiáng)、做大最為有利的條件。農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)該帶著本社的發(fā)展規(guī)劃,主動(dòng)到縣鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通,使他們有所了解掌握,爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持。轉(zhuǎn)載農(nóng)機(jī)1688網(wǎng)原創(chuàng)作品,務(wù)必請(qǐng)注明出處。
第六、要建立培育起精兵強(qiáng)將的隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)開(kāi)展得如何,某種程度講,就是農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員的競(jìng)爭(zhēng)。所以,搞好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)托管服務(wù),關(guān)鍵的一步棋就是要千方百計(jì)建設(shè)培育好合作社的隊(duì)伍。無(wú)論做成什么事業(yè),都要人合心,馬合套,要配好“四梁八柱”,個(gè)個(gè)都能做事、成事,成為懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)過(guò)硬的駕駛操作人員。所以,一定要把好選人關(guān),用人關(guān),決不能搞成家族式、親屬式的管理組合。盡量做到每個(gè)成員都在合作社持有一定的股份。
航線已經(jīng)指明,道路已經(jīng)開(kāi)通 。產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的導(dǎo)向越來(lái)越清晰,為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展創(chuàng)造了難得的新機(jī)遇。農(nóng)機(jī)合作社必須要全力圍繞開(kāi)拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù) ,滿懷信心,乘勢(shì)而上,發(fā)力。要像習(xí)總書(shū)記所教導(dǎo)的那樣,擼起袖子加油干。堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、克堅(jiān)攻難、久久為功,就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)你們的既定目標(biāo)與夢(mèng)想。
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