農機補貼給了誰

 

 

接下來的調查情況都大同小異，問題的焦點無一例外地對準了縣農機局局長李東云、副局長武良和天福、春雨公司。

 

“前門當官，后門開店”

 

調查結束回到辦公室后，老陳來回踱著步，眉頭緊鎖，不時地翻看著調查材料，最后似有了主意：“現(xiàn)在看來，武良、李東云跟天福公司和春雨公司關系很不一般啊。小王，你去查查這兩家公司的基本情況。”

 

小王在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對上述兩家企業(yè)進行了查詢。公示信息顯示，天福公司和春雨公司經過一次股權變更，現(xiàn)任股東為黃新和李梅，而變更之前的股東正是縣農機局的副局長武良和一個叫李東云的人。經查詢財政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)，該縣農機局局長也叫李東云。這難道是巧合？

 

“巧合太多就不是巧合了！先搞清這幾個人之間的關系再說！”老陳堅定地說。

 

第二天一早，審計組帶著單位的公函直奔C縣縣委組織部，說明了來意，要求調閱武良和李東云的干部履歷檔案?？h委組織部的工作人員在向領導請示批準后，將兩人的干部履歷檔案復印件交給了審計組。

 

干部履歷檔案清楚地顯示，天福公司和春雨公司現(xiàn)任股東黃新為農機局副局長武良之妻，股東李梅為農機局局長李東云之女。

 

“好家伙，這完全是家族產業(yè)啊！”小李不禁驚嘆。

 

老陳拍了拍小李的肩膀，說：“正解！從現(xiàn)有證據(jù)來看，縣農機局的局長、副局長是靠山吃山，農機銷售、售后、補貼‘一條龍’服務，天福公司和春雨公司負責銷售和售后，農機機械技術培訓中心負責技術培訓，H農機社負責補貼優(yōu)惠政策，真是肥水不流外人田?。?rdquo;

 

“那咱們下一步該怎么行動？您趕緊指示??！”小李躍躍欲試地問道。

 

“到天福和春雨這兩家公司去看看，如果情況像我們調查了解的那樣，所有農機的經銷都要經過這兩家公司的話，那這兩家公司應該有我們想要的答案。再說，繞了這一大圈，也該見見正主兒了。”老陳繼續(xù)說道。

 

第二天，審計組來到春雨公司時，正趕上有不少農民來采購農機。審計人員發(fā)現(xiàn)，所謂的春雨公司其實就是一個僅100多平方米、帶套間的門頭房，里面擺滿了各種農機的宣傳畫冊，原來這家公司只負責代購代銷，農戶購買的農機是直接從廠家發(fā)貨的。

 

審計組說明來意后，從套間走出來一位打扮時髦的年輕婦女。

 

“你是李梅李經理吧，我們是來核實農機購置補貼的審計人員，請你把公司賬目提供一下。”小李和小王出示了執(zhí)法證件，并把審計調查通知書給了她。

 

“我們公司剛成立，只是負責給老百姓代購農機，幫助他們辦理農機購置補貼手續(xù)，公司就我們4個人，還沒有設置會計賬。”李梅說話還算客氣。

 

“那就請你把公司給客戶開的發(fā)票和憑證給我們看看。”小李也客氣地說。

 

“憑證？”李梅略有遲疑，解釋道，“我們沒有給客戶開憑證，只是協(xié)調農機生產廠家給他們開。”。

 

當小王拿出春雨公司給客戶開的收款收據(jù)復印件時，李梅臉色一紅，尷尬地說：“這個，這個，可能是前臺給開的，只是臨時用用，只是臨時用用。”

 

當小李要求她拿出收款收據(jù)存根時，李梅反應很快：“前臺換人了，因為跟公司鬧矛盾，他把那些存根都拿走了，到現(xiàn)在一直聯(lián)系不上。”

 

比起春雨公司的李梅，天福公司的負責人黃新態(tài)度比較強硬。小李和小王來到天福公司說明來意后，前臺人員說黃新不在公司。

 

只能電話聯(lián)系她了！

 

“我們公司是合法經營，現(xiàn)在是法治社會，你們審計局有什么權力查我們？”黃新在電話中一下子就給小李來了個下馬威。當小李極力解釋審計執(zhí)法依據(jù)時，她毫不客氣地說：“我現(xiàn)在很忙，沒時間聽你啰唆。”說完便掛了電話。

 

當老陳聽完小李和小王的匯報后，氣憤地說：“既然他們不配合，那我們就直搗‘黃龍’。”

 

經縣政府辦公室協(xié)調，審計組終于見到了縣農機局局長李東云和副局長武良。

 

對于天福和春雨農機公司的股權關系，李東云極力撇清與自己的關系：“我們農機局是一個專門為老百姓服務的‘清水衙門’，只是為了方便農民購買農機。2010年，我們向政府打報告，開始籌建農機市場。一開始我們召開全體人員會議，動員干部參股建設農機市場，但沒有得到響應，局領導班子決定由武良同志牽頭以個人名義集資成立了天福公司。后來才知道黨員干部出資辦企業(yè)是違規(guī)違紀的，因此，在2013年全市的清理活動中我轉讓了股權。春雨公司是個人成立的，與我們沒有關系。天福公司成立至今基本上沒有盈利，我們也沒有從中拿一分錢的好處。”

 

武良也大倒苦水：“H農機合作社是應農機生產企業(yè)要求成立的，為了爭取農機企業(yè)優(yōu)惠政策，我們鼓勵前來購機的農戶加入合作社，要求購機時同時簽訂購機合同和入社協(xié)議，并以合作社的名義購機和辦理補貼手續(xù)。當時成立合作社的時候也只是想著給農戶謀點福利，沒想到好心還辦了壞事。希望陳科長和審計組的各位領導體諒我們基層干部的難處啊。”

 

看著這兩人的“雙簧表演”，老陳表情嚴肅地說：“我們審計組是來核實情況的，主要是了解一下天福和春雨公司還有H農機合作社的一些情況，請幫忙聯(lián)系一下。”

 

李東云兩手一攤：“H農機合作社的資料好說，但天福和春雨現(xiàn)在屬于民營公司，不大好協(xié)調。再說這兩天他們的負責人出差了，不在家。”

 

小王一時沒忍?。?ldquo;李局長，您就別繞圈子了，這兩家公司跟你們什么關系您最清楚了，不用我們再提醒了吧？”

 

老陳接著說：“請您配合審計，提供資料，早把問題說明白。就算你們不提供，我們還有別的途徑了解情況。”

 

李東云臉上紅一陣白一陣，囁嚅地說道：“春雨公司負責人??她確實是我女兒，但她都是合法經營，我沒為她謀取一分錢的利益。這個我可以發(fā)誓！”

 

武良見事已至此，喏喏地說：“天福公司是合法轉讓的，我現(xiàn)在就讓黃新把賬目送過來。”

 

在接待室等兩個公司賬目的時候，老陳對李東云說：“還是先把你們農機局這幾年農機購置補貼的賬目和資料送過來吧，我們現(xiàn)在就開始審核。”

 

小王負責審核賬目，老陳和小李負責詢問農機局的會計小張：“我們這次審計調查是有線索的，請你如實回答我們的問題，并在談話記錄上簽字。”

 

小張哪里見過這個陣勢，連忙隨聲答應：“你們隨便問，只要我知道的我都如實匯報。”

 

一個半小時后，天福公司和春雨公司的賬目終于送來了。

 

通過詢問調查和核實賬目資料，事情的來龍去脈終于弄清楚了。原來這幾家公司實際上都在縣農機局設有辦公室，由專人負責管理。

 

2010年，C縣農機局局長李東云、副局長武良分別出資100萬元，成立天福農機公司，法定代表人為武良，經營范圍為農業(yè)機械銷售和農機維修。2013年，天福公司法定代表人變更為黃新。同年，李東云將100萬元股權原價轉讓給女兒李梅，武良將100萬元股權原價轉讓給妻子黃新。截至審計調查日，該公司共享受財政補貼資金606萬元，占到全縣農機補貼總額的35%。檢查時意外發(fā)現(xiàn)，2013年春節(jié)，該公司給縣農機局班子成員每人贈送了價值千元的購物卡。

 

2012年，C縣農機局局長李東云之女李梅、副局長武良之妻黃新分別出資80萬元，成立春雨農機有限公司，法定代表人為李東云，2013年公司法定代表人變更為李梅，經營范圍為農業(yè)機械銷售和農機維修。截至審計調查日，該公司共享受財政補貼230萬元。

 

2010年，武良等5人發(fā)起成立H農機專業(yè)合作社，法定代表人為武良，由天福農機公司實際出資50萬元，注冊完成后資金抽回天福農機公司，入社會員實際未出資。該合作社賬面無任何資產，2013年以來，占用滿額購機指標12臺。

 

另外，審計組通過檢查天福農機公司資料發(fā)現(xiàn)，2014年武良之妻黃新等5人作為發(fā)起人成立M農機合作社，法定代表人為黃新，注冊資本為50萬元，注冊完成后資金抽回天福農機公司，入社會員實際未出資。該合作社賬面無任何資產，2014年占用滿額購機指標6臺。

 

農機“碩鼠”一窩端

 

針對審計中發(fā)現(xiàn)的M農機合作社，審計組針對合作社補貼對象信息，再次進行了入戶調查核實，真相最終浮出水面。

 

2010年以來，李東云、武良通過出資成立天福農機公司、農機合作社及農機培訓中心，倒賣農機騙取農機購置補貼73萬元，并且縣農機局部分干部職工為李東云、武良所辦公司辦理農機補貼大開綠燈，違規(guī)為該企業(yè)發(fā)放不符合政策的農機購置補貼120余萬元。

 

2012年，為了掩蓋“一家獨大”，混亂視聽，造成C縣農機公司市場競爭激烈的假象，李東云、武良又成立了春雨公司。

 

2013年之后，特別是中央八項規(guī)定出臺后，李東云和武良以移花接木的辦法將天福公司轉移到武良之妻黃新名下，將春雨公司轉移到李東云之女李梅名下。而兩家公司均受李東云和武良的實際控制。

 

鑒于審計發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性，審計組立即向局領導匯報。局領導高度重視，要求將案件線索向紀檢監(jiān)察機關進行了移送處理，并向C縣縣委、縣政府報告。C縣縣委、縣政府高度重視，連夜召開會議，依法免去了李東云的縣農機局黨委書記和局長職務、武良的縣農機局黨委副書記和副局長職務。縣紀委和監(jiān)察局及時跟進問責，對發(fā)現(xiàn)的有關問題進行嚴肅處理，依法追繳違法所得。給予李東云、武良開除黨籍和公職的處分，涉嫌違法犯罪問題，移送檢察機關處理；天福、春雨公司和相關農機合作社被依法取締。收受購物卡的縣農機局人員也分別受到了相應的黨紀政紀處分，違法違紀人員得到了應有的處理。（注：文中有關名稱均系化名）（山東省濰坊市審計局 朱松華 郭曉磊）