農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)機合作社做大做強新的發(fā)力點

    【原創(chuàng)】農(nóng)機合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分 ，是土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要推進力量。 近十年農(nóng)機合作社在各地迅速崛起。到2017年6月底，我國農(nóng)機合作社的發(fā)展數(shù)量已突破6萬家，正成為農(nóng)機中高端產(chǎn)品市場需求的主體，裝備起數(shù)百萬金戈鐵馬，成為農(nóng)機服務(wù)組織的主力軍，承擔(dān)耕、種、收全程機械化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的比例份額，以較快的速度提升，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈中越越來越彰顯出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干力量的作用。

    然而，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展步入進入了轉(zhuǎn)型的新階段，出現(xiàn)了許多新的情況， 農(nóng)機合作社也進入爬坡過坎的階段，處在成長的關(guān)鍵期；同時也遇到了前所未有的不少難題。在與農(nóng)機合作社社長們交流座談會中，大家普遍感到，玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格的下行，經(jīng)營主體糧食收入下降；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本剛性上漲， 農(nóng)機經(jīng)營負(fù)擔(dān)增加，不少農(nóng)機合作社都碰到了新的挑戰(zhàn)。有相當(dāng)一部分農(nóng)機合作社，是從玉米機械化生產(chǎn)開始起步發(fā)展的，靠從事玉米農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作，種植玉米發(fā)展起來的。在這種新形勢下流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險加大，農(nóng)機具投資回收時間加長， 農(nóng)機作業(yè)市場活不好干了，競爭更加突出，要求管理嚴(yán)了，錢不好賺了，怎么辦？囿于辦法少、路子窄， 在業(yè)務(wù)發(fā)展上都感到茫然和困惑，下步怎么辦走 ，缺乏方向感，遇到了發(fā)展路上的“坎’。

    農(nóng)機合作社的屬性與功能作用決定，其發(fā)展壯大只有兩條道可走:一是合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，自己經(jīng)營;二是為農(nóng)民提供農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，擴大作業(yè)服務(wù)規(guī)模。前幾年更多的農(nóng)民合作社、一些進入農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)，主要是靠向農(nóng)民以每年付租金的方式，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，自行耕種經(jīng)營。實踐看，這條路是有成功的案例，但是土地流轉(zhuǎn)起來比較難，規(guī)模推進速度慢，更多的是農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)上的眷戀與猶豫，流轉(zhuǎn)者也包括農(nóng)機合作社面臨和承擔(dān)著經(jīng)營上的多重風(fēng)險。在現(xiàn)階段條路這種經(jīng)營模式顯露出不少難以破解的局限性。

    怎么辦？面對農(nóng)機合作社發(fā)展的困境， “凡事有其要，執(zhí)其要者事成” 。政府層面給我們指明了前進的方向，撥開迷霧。前不久農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做出部署。文件強調(diào)指出，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。在強調(diào)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，對大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求。 近日農(nóng)業(yè)部為貫徹落實文件精神，又專門下發(fā)了 《大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》，進一步做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作進行了部署。

    農(nóng)業(yè)部提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。強調(diào)指出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程， 有利于促進服務(wù)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展 ，有利于促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效， 有利于推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。 可以說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為農(nóng)機合作社帶來了前所未有新的發(fā)展機遇，開辟了更加廣闊的發(fā)展道路，注入了的發(fā)展新動能 。 

    一、什么是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù)。近些年來，各地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極探索推進服務(wù)規(guī)模經(jīng)營、帶動普通農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的新途徑，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等直接服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)形式，對解決一些地區(qū)存在的“種不了地”和“種不好地”等問題，發(fā)揮了重要作用。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部、部分環(huán)節(jié)委托給農(nóng)機合作社這樣專業(yè)的社會化服務(wù)組織，并由其代為耕種管理的做法。有的地方把這種形式月稱為土地托管。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是近年來農(nóng)村土地制度改革和經(jīng)營制度改革中探索出的一種新型經(jīng)營模式，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的一種重要形式，是在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)不變、農(nóng)民經(jīng)營主體不變  、農(nóng)民受益主體不變的前提下，由農(nóng)機合作社、種糧大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等托管主體按照農(nóng)民的要求，對責(zé)任田實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營。變一家一戶“單打獨斗”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)，進一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)機1688網(wǎng)原創(chuàng)作品，請勿隨意轉(zhuǎn)載。

    開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是，關(guān)系糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品，且比較效益相對較低的糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品 。開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)， 是各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求，按照補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度，確定本地區(qū)重點支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，并形成支持的優(yōu)先順序。例如農(nóng)機深耕深松、工廠化育秧、烘干倉儲等環(huán)節(jié)。托管模式有單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。

    二、 農(nóng)機合作社為什么要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?

    我國相當(dāng)長時期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要形式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，對于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代與家庭經(jīng)營的對接，促進農(nóng)機合作社的發(fā)展都具有重要意義。

    一是從政策方面看，農(nóng)機合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管完全符合支持發(fā)展的重點。農(nóng)機合作社都是圍繞著開展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)運而生的生產(chǎn)服務(wù)組織。重點支持要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點支持對象，通過專業(yè)化、規(guī)?；?wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，確保糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品。同時從重點支持開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)、重點支持的托管模式和重點支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式，農(nóng)機合作社的功能與作用都在題中之一， 可以說是為農(nóng)機服務(wù)組織量身打造的一種生產(chǎn)服務(wù)形式，與農(nóng)機合作社密切相關(guān)。

    二是從國外發(fā)達(dá)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括農(nóng)機的社會化服務(wù)形成了完善的專業(yè)化分工的服務(wù)體系。 大家知道，由美國興起從南到北的聯(lián)合收割機小麥機收獲跨州，甚至跨國作業(yè)，機收到加拿大，是農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)的突出代表，己載入農(nóng)機的發(fā)展史冊，在我國得到了很好的借鑒利用。美國有大大小小家庭農(nóng)場260多萬個，但是在這260多萬個家庭農(nóng)場中，并不是每個家庭農(nóng)場中有獨立的全套的農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)裝備，他們相當(dāng)一部分生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是靠社會化的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織來為他們提供作業(yè)服務(wù)的，即靠"外包"來完成部分機械化生產(chǎn)，形成了完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)流程。2016年我在美國考察家庭農(nóng)場時觀察到，具有數(shù)千英畝的土地的家庭農(nóng)場，并不都是擁有糧食生產(chǎn)全過程的全套農(nóng)機的裝備，不少農(nóng)場比如習(xí)近平總書記曾經(jīng)考察過的愛荷華州金伯利農(nóng)場，重點裝備有耕整地機，播種機和收獲機，機具品種、數(shù)量并不是多而全。金伯利農(nóng)場主瑞克告訴我，植保、施肥作業(yè)秸稈打捆等作業(yè)環(huán)節(jié)，完全靠請社會上提供這方面的農(nóng)機服務(wù)組織完成，他說"要噴藥或施肥時，只要一個電話，作業(yè)就可以安排了;作業(yè)后只要把作業(yè)單放到我家郵箱里，我只要簽單、轉(zhuǎn)錢就搞定了"。

    三是從國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的成功案例看，為合作社大力開展農(nóng)機生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)樹立了標(biāo)桿。近幾年一批農(nóng)民合作社包括農(nóng)機合作社大膽開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，以農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)托管服務(wù)為主業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)成長起來，起到了很好的示范引導(dǎo)作用，為農(nóng)機合作社樹立了榜樣。吉林省乾溢農(nóng)民聯(lián)合社，以全程機械化生產(chǎn)的服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，開展八項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，短短兩年多時間土地托管經(jīng)營面積迅速擴展達(dá)數(shù)萬公頃，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積的農(nóng)機合作社。他們的實踐證明，服務(wù)大眾，壯大自己，這條路是大有可為的。

    四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的核心要素是農(nóng)機服務(wù)，農(nóng)機合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任?，F(xiàn)化農(nóng)業(yè)，實質(zhì)就是機械化農(nóng)業(yè)，以農(nóng)機為載體展開全生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的業(yè)務(wù)核心是農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機合作社大有可為。農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委 、財政部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》從七個方面提出了重點發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)內(nèi)容，方方面面都與農(nóng)機相關(guān)聯(lián)， 尤其是關(guān)于 農(nóng)機作業(yè)及維修服務(wù)，提出了明確具體的發(fā)展要求。推進農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域從糧棉油糖作物向特色作物、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)配套拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸，形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟便捷、專業(yè)的農(nóng)機服務(wù)新局面。鼓勵服務(wù)主體利用“農(nóng)機直通車”信息平臺提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)效率，加快推廣應(yīng)用基于北斗系統(tǒng)的作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等大中型農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。鼓勵開展農(nóng)機融資（金融）租賃業(yè)務(wù)。打造區(qū)域農(nóng)機應(yīng)急救援中心和維修中心，以農(nóng)機合作社維修間和農(nóng)機企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點為重點，推動專業(yè)維修網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級。在適宜地區(qū)支持農(nóng)機服務(wù)主體以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等建設(shè)集中育秧、集中烘干、農(nóng)機具存放等設(shè)施。在糧棉油糖作物主產(chǎn)區(qū)，依托農(nóng)機服務(wù)主體探索建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“一站式”田間服務(wù)。這些農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)以及維修服務(wù)，都是需要農(nóng)機合作社對農(nóng)機服務(wù)組織擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍?br />
    我國以農(nóng)業(yè)土地托管為核心業(yè)務(wù)的，并且土地托管規(guī)模、最深入和規(guī)范的美來眾聯(lián)公司，強調(diào)土地托管以機械化為切入點， 五是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、各種農(nóng)機作業(yè)補貼的增加，為農(nóng)機合作社發(fā)展農(nóng)機生產(chǎn)托管服務(wù)創(chuàng)造了新機會。 農(nóng)業(yè)部、財政部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的實施指導(dǎo)意見》等文件，都明確提出著力支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田農(nóng)機作業(yè)項目，以及初始投入大、技術(shù)難度高、單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。有的省份還實現(xiàn)進行翻埋秸稈作業(yè)、秸稈打捆機作業(yè)、植保作業(yè)等補貼。這無疑都為農(nóng)機合作社在這些方面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)起到了不可低估的推動作用。

    三，怎樣搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?

    農(nóng)機合作社要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)這件事做好，需要做起來的事情很多；能否扎扎實實推進，能夠取得實實在在的成效，推動合作社發(fā)展壯大，千頭萬緒，必須要有總體的打算布局，通俗講要走好這樣幾步棋:

    ，要勾勒好出發(fā)展規(guī)劃圖。成大事，規(guī)劃必先行。在決定做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這件大事，農(nóng)機合作社首先要做的就是集思廣益，集中合作社成員大家的智慧，必要時走出去、請進來,聽聽農(nóng)業(yè)、農(nóng)機專家和行業(yè)人士的意見建議，制定出一個好的打算規(guī)劃，確定發(fā)展的小目標(biāo)，以此為綱領(lǐng)、引導(dǎo)發(fā)展路線圖，就下定決心按照規(guī)劃，堅定不移地干下去。

    第二,要準(zhǔn)確定位農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)向哪個方向走。行有分類，術(shù)有專攻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈，多環(huán)節(jié)、多方面，每個農(nóng)機合作社也不可能把多方面的服務(wù)都托管承擔(dān)起來，做大而全、小而全，包羅萬象地承擔(dān)各種農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。必須要從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅膶嶋H需求，找準(zhǔn)農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的短板，瞄準(zhǔn)可以做大做強作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)自己的優(yōu)勢，把握好服務(wù)方向的定位。
在相當(dāng)一部分農(nóng)機合作社以糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)為主業(yè)的同時，有的農(nóng)機合作社還注意向?qū)I(yè)化、特色化服務(wù)定位上發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)，目前需求市場空間大，競爭態(tài)勢不明顯，正是進入的良機。例如，發(fā)展專門從事植保作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機合作社，在青貯飼料集中種植區(qū)專門開展青貯機收作業(yè)服務(wù)，搞向日葵和谷子專業(yè)化機械收獲農(nóng)機合作社等，都具有良好的發(fā)展前景。

    第三，要以農(nóng)機化新技術(shù)推廣服務(wù)為切入點。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收要靠科技。農(nóng)機化技術(shù)，一方面是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)實施的載體 ，另一方面農(nóng)機化新技術(shù)也具有明顯的節(jié)本增效作用 。不少農(nóng)機合作社的成功實踐證明 ，以提供農(nóng)機化新技術(shù)作為向農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的切入點，農(nóng)民接受農(nóng)民歡迎，成功率。吉林省榆樹晨輝農(nóng)機合作社幾年來堅定不移地把保護性耕作免耕播種機技術(shù)作為給農(nóng)民提供的農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)主線，通過示范、建立樣板田，甚至免費為農(nóng)民提供機械免耕播種作業(yè)，經(jīng)過幾年堅持不懈的能力，得到農(nóng)民認(rèn)可和接受。這兩年該社機械免耕播種保護性耕作托管服務(wù)面積達(dá)到800多公頃，免耕播種保護性耕作技術(shù)作業(yè)服務(wù)收入成為合作社的主要收入來源，同時月帶動了其它農(nóng)機作業(yè)服務(wù)項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)不斷擴大。

    第四、要積極抓住政策落實支持的機遇。近期有關(guān)部委在扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，相繼下發(fā)了幾個文件，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過財政扶持、信貸支持、稅費減免等措施，大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展，出臺細(xì)化到具體服務(wù)環(huán)節(jié)的支持項目。要 進一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵各地加強集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機作業(yè)、預(yù)冷貯藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴大對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化設(shè)施建設(shè)的投資。鼓勵各地通過政府要通過購買服務(wù)、以獎代補、先服務(wù)后補助等方式，支持服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用，著力解決農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等社會化服務(wù)融資難、融資貴的問題。積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。鼓勵各地推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù)，有條件的地方可以給予保費補貼。 明確提出落實農(nóng)機服務(wù)稅費優(yōu)惠政策和有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，加快解決農(nóng)機合作社的農(nóng)機庫棚、維修間、烘干間“用地難”問題。各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定出臺配套扶持政策，加強督促檢查，推動政策落實，真正發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用。這些利好政策措施為農(nóng)機合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來了前所未有的機會。這是促進農(nóng)機合作社加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，做強、做大最為有利的條件。農(nóng)機合作社應(yīng)該帶著本社的發(fā)展規(guī)劃，主動到縣鄉(xiāng)有關(guān)部門匯報溝通，使他們有所了解掌握，爭取政策項目支持。轉(zhuǎn)載農(nóng)機1688網(wǎng)原創(chuàng)作品，務(wù)必請注明出處。

    第五、要把科學(xué)提高農(nóng)機裝備水平作為重點。功欲善必于利其器。要積極改善優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機作業(yè)的科技應(yīng)用水平，增強競爭力。不求農(nóng)機具有多少數(shù)量，多少品種，關(guān)鍵要有滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板環(huán)節(jié)急需要提高農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機裝備。圍繞綠色發(fā)展，推進節(jié)約農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用，根據(jù)倡導(dǎo)大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大保護性耕作、水肥一體化等機械化節(jié)水技術(shù)推廣力度；實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用減量化，對精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、有機肥施用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用提出了更高要求；提升秸稈綜合利用水平，機械化直接還田水平 ；發(fā)展農(nóng)用殘膜資源化利用，推廣殘膜機械化撿拾、廢膜機械化加工等方面， 要重點、選擇性改進增加農(nóng)機新裝備 ，為開展專業(yè)化、特色化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)打好基礎(chǔ)。

    第六、要建立培育起精兵強將的隊伍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)開展得如何，某種程度講，就是農(nóng)機隊伍人員的競爭。所以，搞好農(nóng)機生產(chǎn)托管服務(wù)，關(guān)鍵的一步棋就是要千方百計建設(shè)培育好合作社的隊伍。無論做成什么事業(yè)，都要人合心，馬合套，要配好“四梁八柱”，個個都能做事、成事，成為懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理和技術(shù)過硬的駕駛操作人員。所以，一定要把好選人關(guān)，用人關(guān)，決不能搞成家族式、親屬式的管理組合。盡量做到每個成員都在合作社持有一定的股份。

    航線已經(jīng)指明，道路已經(jīng)開通 。產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的導(dǎo)向越來越清晰，為農(nóng)機合作社發(fā)展創(chuàng)造了難得的新機遇。農(nóng)機合作社必須要全力圍繞開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù) ，滿懷信心，乘勢而上，發(fā)力。要像習(xí)總書記所教導(dǎo)的那樣，擼起袖子加油干。堅定不移、堅持不懈、克堅攻難、久久為功，就一定會實現(xiàn)你們的既定目標(biāo)與夢想。 （作者：李社潮）