全國永久基本農(nóng)田劃定總體完成 實際保護面積15.50億畝
記者從國土資源部獲悉:基本農(nóng)田劃定近日總體完成,實際劃定保護面積15.50億畝,超過《土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)調(diào)整方案》確定的15.46億畝保護任務(wù)目標。
據(jù)介紹,此舉反映了我國土地利用的一個新思路,即核定總量、嚴控增量、盤活存量,通過劃定城市周邊基本農(nóng)田等措施,保護耕地,防止城市攤大餅式的無序擴張,給城市發(fā)展確定了邊界。數(shù)據(jù)顯示,2000年至2010年期間,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴張幅度達到64.45%,遠高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長幅度。
從城市周邊看,此次共劃定9740萬畝基本農(nóng)田。其中,新劃入3135萬畝,城市周邊平均保護比例由45%上升到60%。國土資源部副部長曹衛(wèi)星表示,此次基本農(nóng)田劃定采取“先啃骨頭再吃肉”的方法,從城市周邊劃實落細,再推進到城市周邊以外的區(qū)域,這樣能先把城市周邊的基本農(nóng)田確定下來,解決了以往“劃遠不劃近,劃劣不劃優(yōu)”的問題。
據(jù)介紹,此次基本農(nóng)田劃定使基本農(nóng)田質(zhì)量明顯提升。數(shù)據(jù)顯示,水田和水澆地面積占劃定面積的48%;坡度15度以下占劃定面積的88%。但是,耕地質(zhì)量提升空間仍然較大應(yīng)引起重視。此次基本農(nóng)田劃定中,優(yōu)等地占比4%,高等地占比28%,中等地占比52%,低等地占比16%,仍需進一步提升耕地質(zhì)量。
曹衛(wèi)星表示,劃定基本農(nóng)田后與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障,成為城市開發(fā)實體邊界,優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局,促進城鎮(zhèn)串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展。
多年來,我國城鎮(zhèn)化進程加快,但質(zhì)量不高,其中一個重要原因就是城市規(guī)模、城市建設(shè)的低效外延擴張,脫離實際、貪大求洋的建設(shè)方式不僅嚴重浪費建筑空間和土地資源,而且不能對轉(zhuǎn)型升級形成有效倒逼,導致轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足。
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