全國永久基本農(nóng)田劃定總體完成 實(shí)際保護(hù)面積15.50億畝

    記者從國土資源部獲悉：基本農(nóng)田劃定近日總體完成，實(shí)際劃定保護(hù)面積15.50億畝，超過《土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》確定的15.46億畝保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。

     據(jù)介紹，此舉反映了我國土地利用的一個(gè)新思路，即核定總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，通過劃定城市周邊基本農(nóng)田等措施，保護(hù)耕地，防止城市攤大餅式的無序擴(kuò)張，給城市發(fā)展確定了邊界。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2010年期間，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴(kuò)張幅度達(dá)到64.45%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長幅度。

    從城市周邊看，此次共劃定9740萬畝基本農(nóng)田。其中，新劃入3135萬畝，城市周邊平均保護(hù)比例由45%上升到60%。國土資源部副部長曹衛(wèi)星表示，此次基本農(nóng)田劃定采取“先啃骨頭再吃肉”的方法，從城市周邊劃實(shí)落細(xì)，再推進(jìn)到城市周邊以外的區(qū)域，這樣能先把城市周邊的基本農(nóng)田確定下來，解決了以往“劃遠(yuǎn)不劃近，劃劣不劃優(yōu)”的問題。

    據(jù)介紹，此次基本農(nóng)田劃定使基本農(nóng)田質(zhì)量明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，水田和水澆地面積占劃定面積的48%；坡度15度以下占劃定面積的88%。但是，耕地質(zhì)量提升空間仍然較大應(yīng)引起重視。此次基本農(nóng)田劃定中，優(yōu)等地占比4%，高等地占比28%，中等地占比52%，低等地占比16%，仍需進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量。

    曹衛(wèi)星表示，劃定基本農(nóng)田后與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)實(shí)體邊界，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。

    多年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但質(zhì)量不高，其中一個(gè)重要原因就是城市規(guī)模、城市建設(shè)的低效外延擴(kuò)張，脫離實(shí)際、貪大求洋的建設(shè)方式不僅嚴(yán)重浪費(fèi)建筑空間和土地資源，而且不能對轉(zhuǎn)型升級形成有效倒逼，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足。