農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新措施農(nóng)民增收新希望

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是實(shí)施的一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，自2004年實(shí)施以來(lái)，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展。截至2016年底山西省使用中央財(cái)政資金44.73億元，省財(cái)政資金2.19億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入109.57億元，共扶持66.25萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)買各類農(nóng)業(yè)機(jī)械89.89萬(wàn)臺(tái)（件、套）；全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到66.6%，超出平均水平1.6%，比2003年增加29.7%。

 

    今年，中央安排山西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4.186億元，用于補(bǔ)貼主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械化、牧草機(jī)械化發(fā)展所需機(jī)具，預(yù)計(jì)扶持3.5萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)買4萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具。日前，省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了 《關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》，在此基礎(chǔ)上，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作提出五項(xiàng)新舉措：

 

     一是進(jìn)一步貫徹落實(shí) “縮范圍、控定額、促敞開”九字方針，提高政策普惠程度

 

    山西的補(bǔ)貼范圍由上年度的46個(gè)品目縮減為44個(gè)，補(bǔ)貼范圍更加聚集重點(diǎn)，提高補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性；優(yōu)化調(diào)整分檔產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度，繼續(xù)實(shí)行“限額與比例雙控”，補(bǔ)貼比例不高于30%；全省對(duì)深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)等11個(gè)品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼；鼓勵(lì)有條件的市選擇區(qū)域內(nèi)的部分縣（農(nóng)機(jī)化示范縣、58個(gè)貧困縣等）對(duì)本縣選定的所有品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

 

    二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化操作流程

 

    近幾年，我省積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，把經(jīng)銷企業(yè)銷售補(bǔ)貼機(jī)具的審核權(quán)交給了生產(chǎn)企業(yè)，把跨區(qū)域購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)交給了農(nóng)民，把能否享受補(bǔ)貼資金的機(jī)會(huì)交給了時(shí)間，把享受補(bǔ)貼資金的多少和補(bǔ)貼機(jī)具的價(jià)格交給了市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼流程全程無(wú)審批。

 

    今年，各市縣要合理壓縮補(bǔ)貼品目，優(yōu)化資金使用規(guī)模，加快資金使用和結(jié)算兌付進(jìn)度；同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）將補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)用機(jī)；探索利用政府政務(wù)大廳開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)受理工作。

 

    三是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化信息公開

 

    近年來(lái)，省農(nóng)機(jī)局建立起了上接中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。今年，市縣要確保所有縣級(jí)信息公開專欄全部建設(shè)到位；多渠道、多方式、多層次開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳報(bào)導(dǎo)和信息公開。

 

    四是進(jìn)一步明確職責(zé)，加大監(jiān)管力度

 

    建立省、市、縣分級(jí)受理、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。各市縣暢通農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢、投訴、舉報(bào)渠道，妥善解決各類問(wèn)題和矛盾，規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；在全省范圍內(nèi)相互交流，分階段、有重點(diǎn)地開展多種形式的工作督導(dǎo)。

 

    五是進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作

 

    我省連續(xù)5年被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部確定為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作試點(diǎn)省份，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代，加快節(jié)能、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。搞好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的相互銜接，梳理存在問(wèn)題，總結(jié)先進(jìn)做法，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作順利開展。

 

    山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼問(wèn)答

 

    問(wèn)：購(gòu)機(jī)者怎樣用最快、最便捷的方式選購(gòu)到補(bǔ)貼機(jī)具并申請(qǐng)到補(bǔ)貼資金？

 

    答：關(guān)于“購(gòu)機(jī)者如何用最快、最便捷的方式選購(gòu)到補(bǔ)貼機(jī)具。”有購(gòu)機(jī)意愿的個(gè)人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者可以在家通過(guò)手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)工具，在互聯(lián)網(wǎng)中查詢山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁(yè)的中間有山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，進(jìn)入專欄后就可查詢哪些產(chǎn)品可以享受補(bǔ)貼、補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)和外觀形狀照片、補(bǔ)貼資金是多少、在哪里能購(gòu)買到補(bǔ)貼產(chǎn)品等信息，購(gòu)機(jī)戶根據(jù)需求，可選擇適合自己的補(bǔ)貼機(jī)具、并貨比三家后選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。

 

    關(guān)于 “購(gòu)機(jī)者如何申請(qǐng)到補(bǔ)貼資金。”首先，有購(gòu)機(jī)意愿的購(gòu)機(jī)者自主選擇并購(gòu)買補(bǔ)貼產(chǎn)品后，在7個(gè)工作日內(nèi)由本人攜帶身份證、戶口簿、村委會(huì)關(guān)于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明、購(gòu)買機(jī)具時(shí)獲取的 《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票、本人銀行卡等申請(qǐng)資料和新購(gòu)買的機(jī)具到戶口所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行核實(shí)并辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。第二，縣局對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行合規(guī)性審核，審核無(wú)誤后，將補(bǔ)貼信息通過(guò)山西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期7天。第三，公示無(wú)異議后，縣農(nóng)機(jī)局匯總有關(guān)補(bǔ)貼信息，編制 《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》，出具農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)文件報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局10日內(nèi)完成合規(guī)性審查，審查無(wú)誤后，將補(bǔ)貼資金直接就兌付到了購(gòu)機(jī)戶銀行卡或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的銀行賬戶中。

 

    也就是說(shuō)，農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)后，只需到農(nóng)機(jī)部門一次就可辦完所有申請(qǐng)手續(xù)，待相關(guān)審核程序結(jié)束后，就將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民的銀行卡里了。

 

    問(wèn)：購(gòu)機(jī)戶從哪里可以查詢到補(bǔ)貼政策？

 

    答：一是通過(guò)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站。主要通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄、山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄以及所在市、縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄查詢了解，也可以通過(guò)部省及所在地的政府網(wǎng)站了解。二是通過(guò)媒體。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、村務(wù)公開欄、補(bǔ)貼政策咨詢電話等傳統(tǒng)方式。三是通過(guò)咨詢。可以到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門直接詢問(wèn)、了解有關(guān)補(bǔ)貼情況。

 

    問(wèn)：補(bǔ)貼對(duì)象是什么？如何確定補(bǔ)貼對(duì)象？

 

    答：2015-2017年方案中規(guī)定：補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。對(duì)補(bǔ)貼資金缺口大的市，可以將農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社作為優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象。考慮到今年補(bǔ)貼資金相對(duì)比較寬裕，各地可以不再確定優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象，對(duì)公民個(gè)人和農(nóng)業(yè)組織一視同仁。

 

    補(bǔ)貼對(duì)象的確定原則是先到先得，由于補(bǔ)貼資金是切塊下達(dá)各縣的，只要相關(guān)縣還有補(bǔ)貼資金，想購(gòu)機(jī)者都可以購(gòu)機(jī)，直至資金用完。

 

    由于資金切塊到縣后，可能存在區(qū)域不平衡性，為了盡量滿足購(gòu)機(jī)者的需求，將在每年的10月份對(duì)各縣補(bǔ)貼資金的余缺情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

 

    問(wèn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？補(bǔ)貼額是如何確定的？

 

    答：根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理辦法》的規(guī)定，補(bǔ)貼額不超過(guò)購(gòu)機(jī)價(jià)格的30%。

 

    在實(shí)際操作中，農(nóng)財(cái)兩部在指導(dǎo)意見(jiàn)中規(guī)定實(shí)行同類同檔產(chǎn)品統(tǒng)一補(bǔ)貼額，并根據(jù)上年同檔補(bǔ)貼產(chǎn)品的平均售價(jià)的30%進(jìn)行測(cè)定。同時(shí)為防止個(gè)別低端產(chǎn)品由于售價(jià)較低而獲得較高的補(bǔ)貼比例，形成劣幣驅(qū)逐良幣的情形，還將采取限額定比雙控的方式，對(duì)于低價(jià)產(chǎn)品，按照實(shí)際售價(jià)的30%，由補(bǔ)貼系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行實(shí)際補(bǔ)貼額的計(jì)算。

 

    問(wèn)：買了敞開補(bǔ)貼品目的產(chǎn)品是否都可以享受補(bǔ)貼？

 

    答：今年我省選擇了11個(gè)品目進(jìn)行敞開補(bǔ)貼，這是根據(jù)我省的總資金規(guī)模、11個(gè)品目的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、綠色環(huán)保的要求等因素確定的，對(duì)這些產(chǎn)品，各縣都要進(jìn)行資金傾斜，以確保買到這些產(chǎn)品的購(gòu)機(jī)者都可以享受到補(bǔ)貼。如果出現(xiàn)個(gè)別縣資金短缺確實(shí)解決不了的矛盾，我們爭(zhēng)取用跨縣資金余缺調(diào)整的方式予以解決。