惠農(nóng)補(bǔ)貼讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“身強(qiáng)體壯”

     如今在農(nóng)村，田野里到處一派繁忙景象。近年來，對農(nóng)村的土地資源保護(hù)和利用高度重視，尤其是耕地。土地是農(nóng)民的命根子，保障土地利益就是保障農(nóng)民的生存權(quán)益，因此著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，還出臺了不少惠農(nóng)政策。在當(dāng)前惠農(nóng)政策引領(lǐng)下，我市各新型經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r如何？農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到底產(chǎn)生了哪些影響？近日，記者深入田間地頭進(jìn)行探訪。
 

     　張斌準(zhǔn)備向田里施肥
 

     4月18日，記者來到槐蔭區(qū)玉清湖街道辦事處筐里村。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門介紹，鑫昇源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是槐蔭區(qū)有名的品牌代表，政府也正在大力扶持。記者找到了合作社創(chuàng)立者李慶友，請他談一談?wù)r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)合作社帶來的變化。

     李慶友說，最初萌生購買農(nóng)機(jī)的念頭是在1999年，他們村因為收麥子找不到收割機(jī)而犯難。第二年，他拿出家里僅有的1萬元積蓄，買了一臺二手的上海50拖拉機(jī)，“一開始是想著給自家收割方便，還能幫下周圍村民，沒想到后期收益喜人，我看到了農(nóng)機(jī)發(fā)展的有利前景。”

     從臺拖拉機(jī)到現(xiàn)在成立合作社，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，17年下來，李慶友先后投入數(shù)十萬元，對原有的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行升級改造，并聯(lián)合周圍幾個村的農(nóng)機(jī)手，一起組建了鑫昇源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)機(jī)械也擴(kuò)大不少。農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模的不斷壯大，使李慶友不僅在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的農(nóng)機(jī)作業(yè)上大顯身手，還實現(xiàn)了跨區(qū)縣和省市作業(yè)。李慶友指著停置整齊的農(nóng)機(jī)對記者說，“這些年，的政策越來越好，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼讓咱農(nóng)機(jī)手省了不少買機(jī)器的錢，有關(guān)部門還免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證、開通農(nóng)機(jī)加油綠色通道，既省了時間，還提高了效率。”

     “只要向政府申請農(nóng)機(jī)購機(jī)確認(rèn)表去購買農(nóng)機(jī)，將發(fā)票上交，就可以收到由財政部門下發(fā)的補(bǔ)貼，可達(dá)30%。”李慶友告訴記者，十幾年來,農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)機(jī)共投入110多萬元，得到的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總額約33萬元，“這對合作社來說，不是一筆小數(shù)目。政府的補(bǔ)貼讓我們更有信心去發(fā)展合作社的機(jī)械化生產(chǎn)，也提高了購買新式農(nóng)機(jī)的積極性。這兩年為響應(yīng)政府號召的機(jī)械化耕作，我們正準(zhǔn)備申請?zhí)厣r(nóng)作物的機(jī)械化推廣示范項目，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展出力。”

    B種糧大戶：補(bǔ)貼降低生產(chǎn)成本解決他們的后顧之憂

    “現(xiàn)在種田給我們錢，大大減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力。我這300多畝地，能領(lǐng)到4萬多元補(bǔ)貼。”在平陰縣金福源農(nóng)場，種糧大戶張斌滿懷喜悅地說。

    張斌告訴記者，以前根本沒有人愿意種田，很多田地都荒著。那時候種田不僅要交農(nóng)業(yè)稅，還要交灌溉水費(fèi)，根本不掙錢。現(xiàn)在，他卻一門心思計劃擴(kuò)大規(guī)模，承包更多土地。

    “農(nóng)場里的工人大多是村里的低困戶和流轉(zhuǎn)土地的周邊農(nóng)民，這也帶動了一部分農(nóng)民就業(yè)。”張斌說，由于農(nóng)場開始不久，還未形成規(guī)?；倪\(yùn)營模式，希望在未來可以發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)作物。

    “今年我們農(nóng)場的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有一個基本種糧大戶的補(bǔ)貼，一畝地60元，1.2萬元封頂。”張斌說，“還有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，每畝125元，之前也有農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，不過今年沒有添置新的機(jī)器，也就沒有這一補(bǔ)貼了。去年的時候我們申報了濟(jì)南市示范性家庭農(nóng)場，政府獎勵補(bǔ)貼8萬元。”

    “農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度不斷加強(qiáng)，降低了我們的成本，而且進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，是對農(nóng)民的一種保護(hù)。農(nóng)民收入增加了，土地利用率也提高了。前兩年因為有農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，我們添置了不少農(nóng)業(yè)機(jī)械，現(xiàn)在農(nóng)場已基本實現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。”張斌笑呵呵地說。

    C相關(guān)部門：去年累計補(bǔ)貼近6.5億元

    “自從農(nóng)機(jī)購置有了補(bǔ)貼政策之后，農(nóng)戶購買機(jī)械的積極性越來越高，機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)成了未來發(fā)展趨勢。”在章丘區(qū)龍山街道辦事處葦陀村家興糧豐園大院內(nèi)，佇立著3臺10多米高的烘干機(jī)械。農(nóng)場主師英介紹，“這3臺烘干設(shè)備是2015年購置的，當(dāng)時的總價是45萬元，我個人花了十幾萬元就買了，補(bǔ)貼比例接近80%，太劃算了。”

    師英說，她家流轉(zhuǎn)土地660畝，之前在耕整地、播種、施肥、植保、收獲等環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機(jī)械化，可唯獨晾曬這一環(huán)節(jié)還采取慣用的公路曬糧方法。自從有了烘干機(jī)后，按一天烘干50噸計算，六七天糧食就能烘干完。

    據(jù)了解，2015年，章丘區(qū)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對烘干設(shè)備實行敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，同時，積極申請濟(jì)南市農(nóng)機(jī)化項目資金進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，使當(dāng)時的補(bǔ)貼比例達(dá)到烘干設(shè)備購置款的80%，讓農(nóng)戶的曬糧難題得到有效解決。

    市農(nóng)業(yè)部門工作人員介紹，去年我市開展省以上項目16個，補(bǔ)貼資金近6.5億元，其中包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1億多元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4億多元，適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼0.85億元，新型農(nóng)民培訓(xùn)378萬元，

    省財政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目400萬元，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目600萬元，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺項目0.16億元等。

    延伸閱讀

    現(xiàn)有的惠農(nóng)補(bǔ)貼主要有哪些？

    記者從市農(nóng)業(yè)部門了解到，我國現(xiàn)有的惠農(nóng)政策主要有4項。

    ●耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

    補(bǔ)貼內(nèi)容：自2016年起，中央將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

    補(bǔ)貼條件：擁有耕地承包權(quán)的種糧農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝地補(bǔ)貼125元。

    ●種糧大戶（家庭農(nóng)場）補(bǔ)貼

    補(bǔ)貼內(nèi)容：這項補(bǔ)貼的資金來自于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼的目的是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

    補(bǔ)貼條件：一是至少種植一季主要糧食作物，主要糧食作物指的是小麥和水稻；二是種植面積必須在50畝（含50畝）以上，三是租種合同符合要求；四是要提供原始票據(jù)。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：50畝（含50畝）以上、200畝以下的，每畝按照60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；200畝（含200畝）以上的，每戶限額補(bǔ)貼1.2萬元。

●政策性農(nóng)業(yè)保險

    補(bǔ)貼內(nèi)容：政策實施10年來，我國農(nóng)業(yè)保險取得了快速發(fā)展。補(bǔ)貼品種已由最初的種植業(yè)5個，擴(kuò)大至種、養(yǎng)、林3大類15個。

    補(bǔ)貼條件：在自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同。以村為單位統(tǒng)一投保，投保單位與承保公司簽訂保險合同。村里沒有統(tǒng)一投保的，投保農(nóng)戶與承保公司簽訂保險合同，投保人應(yīng)及時繳納應(yīng)承擔(dān)    的保費(fèi)。投保農(nóng)戶不繳費(fèi)，財政不補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：種植方面，在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%；養(yǎng)殖業(yè)方面，在省級及省級以下財政(以下簡稱地方財政)至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%；林業(yè)方面，公益林在地方財政至少補(bǔ)貼40%的基礎(chǔ)上，中央財政補(bǔ)貼50%，而商品林在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政補(bǔ)貼30%。

    ●農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

    補(bǔ)貼內(nèi)容：為大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，在所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，對農(nóng)民購買相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼條件：按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個小類137個品目，各省可結(jié)合實際從中確定具體補(bǔ)貼機(jī)具種類。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按購置農(nóng)機(jī)價格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼；另外，水稻種植相關(guān)農(nóng)機(jī)機(jī)種，我市補(bǔ)貼可達(dá)70%。