《湖北省印發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》的通知

各市、州、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局（委、辦）：

    為切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性，打造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)的違規(guī)行為查處機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、、廉潔實(shí)施，特制定《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                  湖北省農(nóng)業(yè)廳        

                             2017年3月17日

湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定

條  為規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)營行為，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品（以下簡稱補(bǔ)貼產(chǎn)品），是指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)）向市場供應(yīng)的符合補(bǔ)貼政策規(guī)定資質(zhì)條件的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

第三條  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處遵循實(shí)事求是、公正公開、屬地管理的原則。

第四條  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為分為較輕違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴(yán)重違規(guī)行為等三類。

 第五條 下列情形之一的，屬較輕違規(guī)行為：

 （一）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌和合格證等不規(guī)范；

 （二）未在經(jīng)營場所醒目位置公示或完整公示享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；

 （三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售記錄不完整，或未按照規(guī)定時(shí)間保存；

 （四）未向購機(jī)者提供使用說明書，說明農(nóng)機(jī)操作方法和注意事項(xiàng)；

 （五）違反“三包”規(guī)定，引起投訴；

 （六）其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策情節(jié)較輕的行為。

第六條 下列情形之一的，屬較重違規(guī)行為：

 （一）在投檔時(shí)提供不實(shí)信息，導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較次；

 （二）在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實(shí)信息；

 （三）本企業(yè)產(chǎn)品存在補(bǔ)貼比例畸高等異常情形，未及時(shí)書面報(bào)告；

 （四）向購機(jī)者提供虛假發(fā)票；

 （五）偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證和鑒定證書等信息；

 （六）替購機(jī)者代辦補(bǔ)貼手續(xù)；

 （七）未按要求履行退貨職責(zé)；

（八）其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策情節(jié)較重的行為。

第七條  下列情形之一的，屬嚴(yán)重違規(guī)行為：

 （一）銷售的產(chǎn)品與檢驗(yàn)報(bào)告所列參數(shù)配置不符，包括降低、減少、改變配置，以小充大，以次充好，以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品等；

 （二）組織或參與倒賣已補(bǔ)貼機(jī)具；

 （三）向購機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品并申報(bào)補(bǔ)貼；

 （四）采用虛報(bào)、空套、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)補(bǔ)貼和囤機(jī)騙補(bǔ)等非法手段，騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金;

 （五）虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，誘導(dǎo)購機(jī)者購買產(chǎn)品；

 （六）組織或煽動購機(jī)者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

 （七）拒不接受或執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門處理決定，拒不配合監(jiān)管；

 （八）在參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重不正當(dāng)競爭行為或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

 （九）其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策情節(jié)嚴(yán)重的行為。

 第八條 針對農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)不同程度的違規(guī)行為，采取相應(yīng)處理措施：

（一）對于較輕違規(guī)行為，由縣級以上農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)情況采取約談告誡、書面警告和限期整改等措施。

（二）對于較重違規(guī)行為，由縣級以上農(nóng)機(jī)化主管部門在充分調(diào)查取證，并事先告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，采取暫停產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格和取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門備案。

（三）對于嚴(yán)重違規(guī)行為，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門在充分調(diào)查取證，并事先告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，采取取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格和列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單等措施，并向社會公布。

 第九條 暫停產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格的期限為6個(gè)月至1年，從作出暫停處理決定之日起算。暫停期滿后，被暫停農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期滿后1個(gè)月內(nèi)提出恢復(fù)補(bǔ)貼申請，由縣級以上農(nóng)機(jī)化主管部門視其整改情況，研究決定是否恢復(fù)補(bǔ)貼資格；未收到申請的，補(bǔ)貼資格自動取消。

對補(bǔ)貼產(chǎn)品資格被暫?；蛉∠埃彊C(jī)者已按規(guī)定申辦補(bǔ)貼，由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門錄入補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，尚未報(bào)領(lǐng)補(bǔ)貼、且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，可按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)向其購置者兌付補(bǔ)貼資金。

第十條  被暫停產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，必須按要求整改。整改要求包括：自查并形成自查報(bào)告、完善各項(xiàng)管理制度、按規(guī)定退繳補(bǔ)貼資金，并承擔(dān)補(bǔ)貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等。

第十一條  對積極配合調(diào)查、主動報(bào)告問題、有效挽回或減輕損失的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)可酌情從輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行處理決定的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

第十二條  補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處工作流程如下：

（一）受理?？h級以上農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)舉報(bào)投訴或其他途徑掌握具體線索的情況，受理本級購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為（受理單格式詳見附件1）。上級農(nóng)機(jī)化主管部門可以根據(jù)情況向下級轉(zhuǎn)辦，并明確辦理要求和時(shí)間期限。

（二）調(diào)查。按照受理或轉(zhuǎn)辦要求，縣級以上農(nóng)機(jī)化主管部門針對有關(guān)線索，負(fù)責(zé)組織調(diào)查涉嫌違規(guī)企業(yè)經(jīng)營的補(bǔ)貼產(chǎn)品。對轉(zhuǎn)辦問題的調(diào)查情況及處理建議應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)辦函規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)轉(zhuǎn)辦部門。

（三）初審。受理的縣級以上農(nóng)機(jī)化主管部門（以下簡稱受理部門）匯總報(bào)告的違規(guī)問題調(diào)查情況及處理建議。

（四）約談。由受理部門自行或授權(quán)違規(guī)發(fā)生地農(nóng)機(jī)化主管部門約談違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人（約談記錄格式詳見附件2）。違規(guī)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同對處理意見無異議。

（五）處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，受理部門形成處理意見，按規(guī)定上報(bào)。對暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的，應(yīng)當(dāng)在湖北省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上發(fā)布處理決定，省級處理意見還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司違規(guī)通報(bào)數(shù)據(jù)庫。

（六）督辦。受理部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行督辦（督辦單格式詳見附件3），并視情況形成進(jìn)一步處理意見，按程序發(fā)布通知。省級處理意見應(yīng)當(dāng)錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司違規(guī)通報(bào)數(shù)據(jù)庫。對實(shí)名反映的舉報(bào)投訴，由受理部門負(fù)責(zé)向舉報(bào)投訴人反饋?zhàn)罱K處理結(jié)果。

（七）辦結(jié)。辦理完結(jié)后，由受理部門對相關(guān)調(diào)查材料、處理結(jié)果、整改情況等進(jìn)行審核、結(jié)案，并存檔備查。

第十三條  在違規(guī)行為處理過程中如涉及被騙取的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，由同級政府財(cái)政部門收回。

第十四條  違反本規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。

附件：1.湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴受理單

      2.湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼約談記錄模板

      3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為整改督辦單

附件1

湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴受理單

 投訴受理　    號　　　　　　　　　　　　      年   月   日

附件2

湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼約談記錄

                                         以上記錄屬實(shí)。

                                       約談對象簽字（蓋章）：

                                    以上記錄屬實(shí)。                                                                                     約談對象簽字（蓋章）：

附件3

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為整改督辦單

整改督辦　    號   

湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室                2017年3月29日印發(fā)