《江蘇省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

     近日，江蘇省發(fā)展改革委、省農(nóng)機局聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出到2020年農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)定在85%左右;全省糧食(水稻、三麥、玉米)生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，蘇南等有條件地區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。

   《規(guī)劃》明確“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體要求。圍繞江蘇率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出提檔升級，圍繞全程，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路，以糧食生產(chǎn)全程機械化為重點，推動農(nóng)機由普及向提升水平轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，著眼短板環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，提高農(nóng)機化質(zhì)量效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅強的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。

   《規(guī)劃》要求自覺踐行新的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，增添農(nóng)機化發(fā)展內(nèi)生動力，加強制度和科技創(chuàng)新，加快重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)機化發(fā)展的整體性，著力解決地區(qū)間、行業(yè)間、作物間、環(huán)節(jié)間機械化水平不平衡，機械增長與利用效率不協(xié)調(diào)，動力機械與作業(yè)機械不匹配。堅持綠色發(fā)展，擴大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用，促進“舌尖上的”，實現(xiàn)農(nóng)機化從服務(wù)于生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展;堅持開放發(fā)展，促進農(nóng)機化國際合作共贏，發(fā)揮江蘇濱江臨海、開放程度高的優(yōu)勢，積極配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實施，推進農(nóng)機裝備國際合作;堅持共享發(fā)展，強化農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)機公共服務(wù)能力，實現(xiàn)省工節(jié)本、人機相宜，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)機化發(fā)展成果。

   《規(guī)劃》確定“十三五”農(nóng)機化發(fā)展四個重點。一是重點推進糧食生產(chǎn)全程機械化，提升糧食烘干能力建設(shè)，推廣水稻機械插秧，鞏固三麥生產(chǎn)機械化水平，加快玉米生產(chǎn)機械化步伐。二是積極開發(fā)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機具、新技術(shù)，發(fā)展以設(shè)施蔬菜為重點的園藝生產(chǎn)機械化技術(shù)，提高漁業(yè)、畜禽業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機械化水平。三是發(fā)展綠色機械化技術(shù)，推進秸稈機械化還田，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，實施農(nóng)機深松整地作業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用機械化技術(shù)。四是加大油料作物生產(chǎn)機械化試驗示范力度。

   《規(guī)劃》提出實施八項工程。糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范工程以提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平為核心，每年創(chuàng)建15個左右糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣，5年內(nèi)在率先建成糧食生產(chǎn)全程機械化示范省。并實施農(nóng)機化科技創(chuàng)新工程，農(nóng)機裝備提檔升級工程，農(nóng)機信息化建設(shè)工程，農(nóng)機社會化服務(wù)體系構(gòu)建工程，農(nóng)機公共服務(wù)能力提升工程，農(nóng)機化人才教育培訓(xùn)工程，農(nóng)機發(fā)展工程。《規(guī)劃》將八項工程細化為20個項目，對投資需求進行了逐項測算。

    《規(guī)劃》強調(diào)健全支持保護和深化改革創(chuàng)新。把農(nóng)機化作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，財政預(yù)算安排農(nóng)機化資金中期規(guī)劃與農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃有效銜接，確保農(nóng)機化財政投入穩(wěn)定增長。著力政策創(chuàng)設(shè)，優(yōu)化頂層設(shè)計，拓寬農(nóng)機化支持發(fā)展渠道，加快形成農(nóng)機化支持保護制度。加大農(nóng)機報廢更新補貼力度，完善報廢更新補貼辦法，建立農(nóng)機報廢經(jīng)濟補償制度。推行農(nóng)機政策性保險，積極組織實施農(nóng)機綜合保險。支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場興建機庫，依法依規(guī)解決存放機庫、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)用地困難。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及機耕道路等農(nóng)機化配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營組織方式，推進農(nóng)機家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，提高農(nóng)機經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極推進農(nóng)機化金融支持和信貸服務(wù)，探索大型農(nóng)機具融資租賃試點和農(nóng)機信貸貼息制度，發(fā)展農(nóng)機小額貸款，解決新型農(nóng)機經(jīng)營主體融資難問題。改革農(nóng)機公共服務(wù)提供機制和方式，凡適合社會力量承擔(dān)的公共性和公益性的農(nóng)機化工作，通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承接，開展政府向農(nóng)機經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)機檢驗等公益性服務(wù)機制創(chuàng)新，探索公益性農(nóng)機推廣服務(wù)的多種實現(xiàn)形式，激發(fā)經(jīng)濟活力，增加公共服務(wù)供給。