攻堅全程機械化 積聚發(fā)展新動能

 

　　思想共識提升行政推動空前給力

 

　　全程機械化是實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)固糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要保障。全程機械化是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升我國主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵舉措。補齊全程機械化短板，拓展領(lǐng)域，促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

 

　　從上到下對推進全程機械化的認(rèn)識更加深入統(tǒng)一，推進全程機械化的緊迫感和責(zé)任感切實增強。各地農(nóng)機化主管部門都切實增強責(zé)任感、使命感，紛紛把全程機械化作為“十三五”農(nóng)機化重中之重的工作來布局，措施手段圍繞全程機械化來強化，資源條件圍繞全程機械化來集中，成效亮點圍繞全程機械化來體現(xiàn)，全程機械化在形成了萬馬奔騰的局面。

 

　　日前，吉林省人民政府辦公廳以正式文件出臺了《關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進行動的實施意見》，全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進行動從五個方面進行部署安排。山西省政府將玉米、馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化納入政府考核指標(biāo)，將推進全程機械化工作由部門行為上升為政府行為，在全省層面推動落實。湖南省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化的通知》，就加快推進全省全程農(nóng)業(yè)機械化有關(guān)問題提出系列要求，加速推進水稻油菜生產(chǎn)全程機械化。大力提升水稻育插、植保和谷物烘干機械化作業(yè)能力，持續(xù)提高水稻機耕機收水平，加速推進水稻生產(chǎn)全程機械化。以推廣機械化高密度直播為突破口，大力推進油菜生產(chǎn)滅茬整地、育播、收獲、烘干、加工全程機械化。

 

　　農(nóng)機化主管部門行政推動力度加大。內(nèi)蒙古、安徽、河南、山東省等農(nóng)機化主管部門專門印發(fā)了實施全程機械化推進行動的實施方案，將全程機械化納入本地“十三五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的重點。山東、甘肅、青海等省召開了推進全程機械化的啟動會或現(xiàn)場會，對這項工作進行專題動員和部署。湖北省確定6個縣市區(qū)為首批全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建縣。

 

　　加大財政支持共促機藝融合

 

　　全程機械化成為各級財政“三農(nóng)”發(fā)展的新重點，財政投入大幅度增加。江蘇省財政今年預(yù)算安排8.8億元省級補助資金，比去年增加了4000萬元；為推動水稻栽插和烘干機械化，廣西財政今年預(yù)算安排5000萬元建設(shè)工廠化育秧中心與烘干中心；為扶持全程機械化新型經(jīng)營主體建設(shè)，吉林省設(shè)立省級農(nóng)機化建設(shè)資金，每年省財政拿出2.2億元，按照“一鄉(xiāng)一合作社”的原則來布局建設(shè)；河北省將農(nóng)作物全程機械化項目納入了省財政2016—2018年新增的重大改革和政策支出事項，每年投入專項資金1700萬元。山東、河南、福建、江西、寧夏等加大地方財政投入，整合農(nóng)業(yè)項目資金，全力以赴支持全程機械化的機具研發(fā)、燃油補助、服務(wù)體系建設(shè)等，取得了良好成效。甘肅省財政還安排專項資金，對關(guān)鍵機具進行省級累加補貼。湖北省將在繼續(xù)辦好16個省級全程機械化示范試點的基礎(chǔ)上，啟動新一輪的湖北省全程機械化試點工作，有關(guān)涉農(nóng)項目資金優(yōu)先投向開展全程機械化試點的區(qū)域和農(nóng)機新型服務(wù)主體。

 

　　全程機械化推進不僅需要資金支持，還需要推動農(nóng)機與農(nóng)藝融合，這就要求上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進。對此，農(nóng)業(yè)部強調(diào)在深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動中，要加強與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機構(gòu)緊密協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機械化整體解決方案和技術(shù)體系。

 

　　山東省成立了全程機械化專家組，發(fā)揮省政府農(nóng)業(yè)專家顧問團的作用，構(gòu)建農(nóng)科教、管推用緊密配合的工作機制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機械化農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育適于機械化作業(yè)的作物良種，強化農(nóng)機從業(yè)人員農(nóng)藝知識培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為全程機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實施農(nóng)機化規(guī)模生產(chǎn)示范引領(lǐng)工程，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合示范農(nóng)場建設(shè)。浙江省也著手成立了全程機械化農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組和融合專家組，建立健全農(nóng)機和農(nóng)藝科技協(xié)作攻關(guān)機制。扎實推進水稻、油菜、茶葉、畜牧等重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成研究，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范，并有針對性地示范推廣一批農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)裝備。積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和種植模式，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建成100個設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的示范性合作社。鼓勵有條件的農(nóng)機服務(wù)主體推行“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)模式，開展全程機械化作業(yè)、產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。

 

　　發(fā)展模式更加明確圍繞短板精準(zhǔn)發(fā)力

 

　　各地積極圍繞當(dāng)?shù)丶Z棉油糖作物，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新探索全程機械化發(fā)展模式。吉林省提出探索總結(jié)全程機械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機具配套、操作規(guī)程及推廣方式，建立推進農(nóng)機農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的合作推進機制，集成示范全程機械化生產(chǎn)模式和配套機械裝備。以玉米種植為主的糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集成示范推廣以大型收獲機與技術(shù)為核心的全程機械化生產(chǎn)模式；以水稻種植為主的糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集成示范推廣以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化育秧和機插秧為核心的實施規(guī)模經(jīng)營的全程機械化生產(chǎn)模式；鼓勵和支持集成示范推廣大豆、馬鈴薯等農(nóng)作物全程機械化作業(yè)技術(shù)模式和技術(shù)裝備，積極探索和總結(jié)大豆、馬鈴薯等作物輪作全程機械化技術(shù)路徑和作業(yè)模式。江蘇省提出堅持“政府主導(dǎo)、技術(shù)引領(lǐng)、裝備支撐、服務(wù)保障、協(xié)同推進”的發(fā)展模式，確保到2020年三大作物的耕整地、種植、植保收獲、烘干、秸稈處理六個環(huán)節(jié)全程機械化水平達到80%以上，全省實現(xiàn)糧食生產(chǎn)機械化。

 

　　各地以九大作物在全程機械化作業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板為導(dǎo)向，從薄弱短板環(huán)節(jié)入手，精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，促進農(nóng)業(yè)機械化向機械化、高質(zhì)機械化轉(zhuǎn)型升級。上海市大力推廣水稻機械化種植，機械化插秧、機械穴播面積達90萬畝，加快烘干能力建設(shè)，協(xié)調(diào)庫房用地指標(biāo)和資金扶持，新增能力4000噸/批次。擴大植保機械多點示范和統(tǒng)防統(tǒng)治試點，推廣自走式高地隙噴桿式植保機械。湖北省將水稻機插、油菜機直播作為全程機械化主推技術(shù)，對農(nóng)民購買油菜直播機實行“應(yīng)補盡補”，不斷提高廣大農(nóng)民購機積極性。廣西針對水稻機插秧水平低和甘蔗機收起步晚兩個突出的問題，努力發(fā)展育秧中心、增加甘蔗收獲機械，建好公益性區(qū)域服務(wù)中心，開展全程機械化示范，促進水稻插秧、甘蔗收獲環(huán)節(jié)機械化取得更大突破，力爭水稻、甘蔗綜合機械化率到2020年分別達到74%、57%。湖南省努力在機插、烘干等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，加快推進水稻全程機械化，加速薄弱區(qū)域推廣油菜高密度直播技術(shù)，實現(xiàn)機械化對油菜生產(chǎn)的全程覆蓋。山東省圍繞推進小麥和玉米生產(chǎn)全程機械化，重點提升產(chǎn)前種子加工、產(chǎn)后干燥機械化水平和產(chǎn)中機械化作業(yè)質(zhì)量，主攻低損收獲、寬幅精量播種、干燥機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用和精準(zhǔn)施肥、植保。浙江省加快推廣重點薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)裝備，繼續(xù)大力推進水稻栽植、糧食烘干、油菜栽植和收獲機械化，發(fā)展馬鈴薯等旱糧生產(chǎn)機械。

 

　　“行百里路半九十”，全程機械化是一個偉大、艱巨系統(tǒng)工程，是運用機械化不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益的動態(tài)過程，是農(nóng)機行業(yè)最重要的目標(biāo)導(dǎo)向，是對農(nóng)機市場產(chǎn)生綜合需求效應(yīng)的新動能，全程機械化永遠(yuǎn)在路上。