浙江省印發(fā)《浙江省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法》的通知

浙農(nóng)專發(fā)〔2016〕67號

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局、財政局（寧波不發(fā)）：

現(xiàn)將《浙江省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省農(nóng)業(yè)廳          浙江省財政廳

2016年8月4日

浙江省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法

為有效落實農(nóng)機購置補貼政策，有序推廣應(yīng)用先進適用農(nóng)機裝備，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”步伐，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕19號）精神，并參照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2015〕6號）等相關(guān)文件規(guī)定，制定本實施辦法。

一、實施目的

推動農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范實施，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需，可靠、先進適用和具有較好推廣前景的農(nóng)業(yè)機械，切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧油及十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化需求，并發(fā)揮省級資金對地方農(nóng)機化發(fā)展的引導(dǎo)作用，提升全省農(nóng)機化水平。

二、補貼對象和產(chǎn)品范圍

補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，優(yōu)先滿足村集體經(jīng)濟組織和示范性農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的購機需要。對使用壽命較長、價值較高的機械和設(shè)施，鼓勵由村集體經(jīng)濟組織和規(guī)模較大的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場購置。

列入省級補貼的產(chǎn)品應(yīng)是中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需，可靠、先進適用、具有較好推廣前景的產(chǎn)品。重點支持我省糧油及十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機械和設(shè)施的推廣需要。同時，還應(yīng)滿足以下兩個條件：

（一）填補我省農(nóng)機化發(fā)展空白，具有重大技術(shù)創(chuàng)新，原理與結(jié)構(gòu)具有重大改進的；或通過引進消化吸收再創(chuàng)新，自主制造替代進口的；或具有重大集成創(chuàng)新，對節(jié)本增效有明顯效果的高性能、智能化的產(chǎn)品。列入《浙江省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄》內(nèi)的產(chǎn)品優(yōu)先予以補貼。已列入中央農(nóng)機購置補貼范圍，符合上述要求的產(chǎn)品，也可在中央農(nóng)機購置補貼基礎(chǔ)上，實行省級累加補貼，以加大推廣力度。

（二）獲得省級以上有效農(nóng)機推廣鑒定證書；無法獲得農(nóng)機推廣鑒定證書的，應(yīng)有農(nóng)機推廣鑒定機構(gòu)或其他具備該類產(chǎn)品性能檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的性能檢測報告。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)該類產(chǎn)品的需求程度和推廣難度確定，不超過該類產(chǎn)品平均售價的50%。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品確定統(tǒng)一的補貼額（由省農(nóng)機局另行公布），實行定額補貼。同一檔次大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，由省農(nóng)機局適時調(diào)整補貼額，并按調(diào)整后的補貼額執(zhí)行。產(chǎn)銷企業(yè)對其申報和銷售的產(chǎn)品售價負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)某一產(chǎn)品補貼額超過售價50%時，產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)及時報告省農(nóng)機局，并對這一產(chǎn)品單獨核定補貼額。因補貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補貼的購機者，可在當(dāng)年度完成補貼申請，下一年度優(yōu)先補貼。

補貼對象年度內(nèi)可享受省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金實行總額限制，其中，個人不超過5萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（含家庭農(nóng)場）不超過50萬元。

四、產(chǎn)品認定和歸檔

在市場需求調(diào)查基礎(chǔ)上，通過專家論證、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)進行認定。具體認定和歸檔程序：

（一）確定范圍。省農(nóng)機局?jǐn)M定年度產(chǎn)品補貼種類、分檔技術(shù)參數(shù)和配置要求方案，組織有關(guān)專家對補貼產(chǎn)品的分檔科學(xué)性、產(chǎn)品的性、先進性、可靠性和推廣前景進行論證。通過論證并綜合考慮年度預(yù)算資金規(guī)模等情況后，由省農(nóng)機局將擬補貼產(chǎn)品種類、分檔技術(shù)參數(shù)和配置要求在“浙江農(nóng)機化信息網(wǎng)”（www.zjnj.cn）上進行公示。

（二）發(fā)布公告。公示無異議的，由省農(nóng)機局發(fā)布年度省級農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品種類、分檔技術(shù)參數(shù)和配置要求，并發(fā)布歸檔公告。

（三）企業(yè)申報。生產(chǎn)企業(yè)按照農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔要求，在“浙江省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品自助歸檔系統(tǒng)”（以下簡稱“自助歸檔系統(tǒng)”）中進行申報，同時寄送生產(chǎn)企業(yè)承諾書和產(chǎn)品性能檢測報告至省農(nóng)機局備案。生產(chǎn)企業(yè)在申報產(chǎn)品歸檔時還應(yīng)提供農(nóng)機推廣鑒定機構(gòu)或其他具備條件的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品品目歸屬證明。

（四）產(chǎn)品歸檔。省農(nóng)機局根據(jù)企業(yè)申報的產(chǎn)品售價，結(jié)合市場調(diào)查結(jié)果，確定每個分檔補貼產(chǎn)品補貼額，并定期將通過自助歸檔系統(tǒng)審核的產(chǎn)品進行網(wǎng)上公示。公示無異議的，直接導(dǎo)入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)進行補貼操作。

設(shè)施類產(chǎn)品由省農(nóng)機局通過組織競爭性談判方式確定入圍生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品范圍，并進行產(chǎn)品歸檔。

五、補貼操作程序

農(nóng)機購置補貼實行“自主購機、敞開補貼、先買后辦、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式操作。補貼對象和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的相關(guān)申請資料和購買的機具真實性承擔(dān)法律責(zé)任。縣級農(nóng)機主管部門、財政部門負責(zé)對申請資料的合規(guī)性進行審核。

機械設(shè)備類和設(shè)施類產(chǎn)品補貼操作程序按浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財政廳《關(guān)于2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》（浙農(nóng)計發(fā)〔2015〕9號）規(guī)定執(zhí)行。需要立項的補貼產(chǎn)品種類，由省農(nóng)機局另行公布。

六、保障措施

（一）成立專家組。成立由農(nóng)機管理部門、農(nóng)機推廣鑒定機構(gòu)、科研院所等人員組成的農(nóng)機購置補貼專家組，對產(chǎn)品補貼種類、產(chǎn)品分檔及主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和基本配置要求、補貼額確定等內(nèi)容進行科學(xué)論證。

（二）明確責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，建立誠信體系。生產(chǎn)企業(yè)自主申報、自擔(dān)責(zé)任，在自助歸檔系統(tǒng)中報送產(chǎn)品信息、產(chǎn)品價格和補貼額，并對申報的產(chǎn)品信息真實性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，一經(jīng)查實，即取消補貼資格，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。

（三）審核公示。自助歸檔系統(tǒng)自動審核企業(yè)申報的產(chǎn)品信息，省農(nóng)機局對通過審核、符合補貼要求的產(chǎn)品進行網(wǎng)上公示。公示無異議的再錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。

（四）監(jiān)督檢查。按照“陽光購機”要求，公開補貼產(chǎn)品確定、補貼資金申請、發(fā)放等環(huán)節(jié)信息，接受社會監(jiān)督。公開投訴渠道，加大投訴舉報查處力度。定期和不定期抽查補貼產(chǎn)品，切實加強監(jiān)管。

（五）績效評估。加強農(nóng)機購置補貼政策實施績效考核工作，組織對年度補貼績效進行綜合評估。評估結(jié)果作為下一年度補貼種類增減調(diào)整的參考依據(jù)。

七、政策實施期

本辦法自發(fā)文之日起實施。