從“三夏”看農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極信號(hào)

　　去年，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格定為1元/斤，比前年降低0.11-0.13元/斤，使不少玉米種植戶(hù)收入下滑。由此引發(fā)疑問(wèn)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)不會(huì)給農(nóng)民增收帶來(lái)負(fù)面影響？這是一個(gè)社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的重大問(wèn)題。

　　今年夏糧生產(chǎn)的實(shí)踐證明：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只要改得到位，就能促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　以小麥為例，在今年的夏糧生產(chǎn)中，河南省新鄉(xiāng)市、山東省梁山縣等多地調(diào)整小麥品種結(jié)構(gòu)，推廣種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)弱筋小麥，他們今年的夏糧不僅供不應(yīng)求、不愁銷(xiāo)路，而且價(jià)格要比普通小麥每斤高出0.1-0.2元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，充分證明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)民增收的效應(yīng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)一些地方之所以出現(xiàn)了“糧價(jià)跌、傷心菜、賤蘋(píng)果”，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，根本原因在于我國(guó)農(nóng)業(yè)總體大而不強(qiáng)，供需存在結(jié)構(gòu)性失衡，只有深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、、生態(tài)、農(nóng)業(yè)，才能形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。所以，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本、提品質(zhì)、促融合，這些改革措施的根本目的都是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。只要改革到位，必然會(huì)對(duì)農(nóng)民增收具有促進(jìn)作用。

　　當(dāng)然，改革必然會(huì)涉及到利益調(diào)整，會(huì)有陣痛，但無(wú)論怎么改、怎么調(diào)，都必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為大前提和核心目標(biāo)，這個(gè)底線不能突破。也只有農(nóng)民的積極性得到保護(hù)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革才能更順利地推進(jìn)。從改革趨勢(shì)來(lái)看，糧食作物收儲(chǔ)政策仍在進(jìn)一步完善，但今年“三夏”小麥依然延續(xù)了去年的收購(gòu)價(jià)格，有效保障了農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　當(dāng)前需要注意的是，由于厄爾尼諾影響，4月中下旬江淮地區(qū)雨水偏多、赤霉病多發(fā)，對(duì)小麥品質(zhì)造成了一定負(fù)面影響，加之部分產(chǎn)區(qū)收割小麥存在晾曬難、霉變率高等問(wèn)題，“賣(mài)糧難”在部分地區(qū)確實(shí)存在，給農(nóng)民增收帶來(lái)了一定負(fù)面影響。

　　信號(hào)五：糧食生產(chǎn)能力逆境中鞏固提升

　　“洪范八政，食為政首”，手中有糧，心中不慌，這是任何時(shí)代都顛撲不破的真理。抓糧食生產(chǎn)，是無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)的重中之重。

　　但當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨著與以往不同的背景：一是我國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)高位運(yùn)行，糧食產(chǎn)量去年實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十二連增”，但各生產(chǎn)要素約束趨緊；二是庫(kù)存高企、供需不匹配，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。這是否意味著我們可以放松糧食生產(chǎn)了，我們是否要壓縮糧食產(chǎn)能？

　　面對(duì)這樣的疑問(wèn)，一個(gè)原則和一個(gè)底線必須要講清楚。一個(gè)原則就是在“十二連增”的基礎(chǔ)上，“十三五”期間，我國(guó)不再追求糧食連續(xù)增產(chǎn)；一個(gè)底線是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是壓縮糧食產(chǎn)能，無(wú)論怎么改，都不能把糧食產(chǎn)能改弱了。

　　這就是說(shuō)，我們既不追求糧食生產(chǎn)總量的繼續(xù)連年增加，同時(shí)也絲毫不能放松糧食產(chǎn)能的鞏固提高，要妥善處理好二者的辯證關(guān)系，把鞏固和提高糧食產(chǎn)能作為糧食生產(chǎn)的首要任務(wù)。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，糧食產(chǎn)量可能隨市場(chǎng)規(guī)律、氣候條件變化等影響而有所波動(dòng)，但必須要控制在合理區(qū)間內(nèi)，絕不能出現(xiàn)大幅度下滑；同時(shí)，糧食產(chǎn)能必須通過(guò)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略得到不斷鞏固和提高，確保急用之時(shí)供得上。

　　從今年夏糧生產(chǎn)的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)能在面臨不利自然條件和病蟲(chóng)害多發(fā)的環(huán)境下，在逆境中實(shí)現(xiàn)了基本穩(wěn)定，獲得了豐收。我國(guó)今年夏糧種植面積為4.14億畝，其中冬小麥面積3.39億畝，與上年基本持平。但在秋冬種期間，由于天氣原因，部分小麥播種推遲，今年1-3月出現(xiàn)多次強(qiáng)降溫天氣，造成分蘗成穗率低；4月中下旬江淮地區(qū)雨水偏多，赤霉病發(fā)病率提高。面對(duì)不利的自然條件，各地主動(dòng)實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)，大力開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，有效保證了夏糧的豐收。這也證明我國(guó)夏糧產(chǎn)能經(jīng)受住了不利因素的考驗(yàn)，在逆境中實(shí)現(xiàn)了鞏固提升。

　　夏糧豐收歸倉(cāng)，改革蹄疾步穩(wěn)。今年夏糧生產(chǎn)又交上一份漂亮答卷。