農(nóng)機(jī)化發(fā)展要處理好六大關(guān)系

　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品供給是需要關(guān)注的重要內(nèi)容，這既涉及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，也涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，既涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，也涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給目標(biāo)的關(guān)鍵影響因素。推動(dòng)“十三·五”期間農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

　　要處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依據(jù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械配備，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化栽培、配方施肥、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)的運(yùn)用，以及保護(hù)性耕作、秸稈機(jī)械化還田的要求，科學(xué)合理推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用；要與設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合，推廣適于設(shè)施大棚操作的小型化農(nóng)業(yè)機(jī)械，便于管理控制、信息收集的智能化農(nóng)機(jī)裝備，以及能夠進(jìn)行作業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備。

　　要處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府需要在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、金融支持、社會(huì)資本激勵(lì)等方面，借助于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高補(bǔ)貼政策的有效性和金融與社會(huì)資本參與的積極性。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的收入效應(yīng)和導(dǎo)向作用，增強(qiáng)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購(gòu)買能力，完善市場(chǎng)農(nóng)機(jī)擁有結(jié)構(gòu)；設(shè)計(jì)并完善利率優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等金融扶持政策，提供農(nóng)機(jī)購(gòu)置和庫(kù)棚、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持；鼓勵(lì)擁有資金的個(gè)人和企業(yè)積極參與農(nóng)機(jī)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平；提高農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)和能力，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

　　要處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益之間的關(guān)系。把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展融入“三農(nóng)”的系統(tǒng)化改革當(dāng)中去，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)人工的替代，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與供給提供生產(chǎn)保障；尊重市場(chǎng)規(guī)律，倡導(dǎo)管理成本與效益核算，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理效益；構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)需求信息平臺(tái)，進(jìn)行區(qū)域作業(yè)優(yōu)化配置與調(diào)度，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面；大力推廣和應(yīng)用符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　要處理好農(nóng)機(jī)服務(wù)需求與供給之間的關(guān)系。因地制宜，科學(xué)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的組織形式，既要保證分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的機(jī)械化服務(wù)需求，也要滿足種田大戶、農(nóng)業(yè)合作社、土地租賃經(jīng)營(yíng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)機(jī)化服務(wù)需求；總結(jié)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織運(yùn)行的實(shí)踐，進(jìn)一步選擇、確定和規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織形式，提高服務(wù)組織的效率；加強(qiáng)服務(wù)組織管理人員的培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的科學(xué)管理和規(guī)范管理，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的質(zhì)量與水平；創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)供給與農(nóng)機(jī)服務(wù)需求的均衡。

　　要處理好農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用與農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)之間的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用部門與研發(fā)部門的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)創(chuàng)新制度、政策與管理，完善科研扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的創(chuàng)新與研發(fā)，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》中提出的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，特別是農(nóng)機(jī)與作物品種之間、與耕作制度之間以及農(nóng)藝的農(nóng)時(shí)性和多樣性之間的結(jié)合，滿足農(nóng)業(yè)對(duì)機(jī)械裝備的新需求。

　　要處理好全程機(jī)械化與機(jī)械化之間的關(guān)系。既要推動(dòng)大宗農(nóng)作物耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)的機(jī)械化，形成各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平；也要推進(jìn)其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械化程度，避免出現(xiàn)大宗農(nóng)作物裝備配置的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，而漁業(yè)機(jī)械、林果業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等經(jīng)濟(jì)特色農(nóng)作物的農(nóng)機(jī)配置不足現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　除此之外，還要處理好其他一些方面的關(guān)系。要加強(qiáng)智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)建立，運(yùn)用GPS和衛(wèi)星定位技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)需求預(yù)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)需要與供給的無(wú)縫對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和應(yīng)急作業(yè)的能力和水平；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和大數(shù)據(jù)處理，推動(dòng)農(nóng)機(jī)故障遠(yuǎn)程診斷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化的緊密結(jié)合；處理好農(nóng)機(jī)裝備配置與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)裝備配置的動(dòng)態(tài)性與協(xié)調(diào)性。