多少農(nóng)民能跟上種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐？

    近期，國內(nèi)玉米省級儲備糧輪換競價(jià)拍賣及定向銷售等相關(guān)去庫存政策逐步實(shí)行，玉米拍賣價(jià)格走低。生豬養(yǎng)殖利潤維持高位，對玉米采購量開始增加。這些變化對于吉林省松原市東興村農(nóng)民張艷華來說，意味著“玉米沒有以往值錢了”。

    種了十多年玉米的張艷華頭一次縮減了種植面積，往年種7坰（70畝），今年只種了4坰。張艷華擔(dān)心種得多賠得多，“政策變了，誰知道秋天收成時(shí)玉米價(jià)格怎么樣”。

    3月末，發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布信息稱，2016年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。4月30日，東北地區(qū)取消了從2008年起實(shí)行的玉米臨儲收購政策，玉米市場迎來了價(jià)格調(diào)整和去庫存時(shí)期。

    新政策首次公布沒幾天，張艷華就聽到村里有人議論和猜測秋天的玉米收購價(jià)格，不過“沒人能說得清”。

    在新政策推出的半年前，首次下調(diào)了東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的臨時(shí)存儲玉米收購價(jià)格，定價(jià)1元/斤，比去年下調(diào)0.12元。

    不湊巧的是，去年吉林省多地玉米在抽穗期遭遇干旱，不少地塊減產(chǎn)近半。張艷華算了筆賬，每坰玉米能賣7000元左右，減去成本，忙了一年，不但沒賺錢，反而每坰地賠了5000元。

    盡管種地賠錢，今秋的玉米收購價(jià)和補(bǔ)貼是多少，張艷華還一頭霧水。五一前后適逢吉林省玉米播種季節(jié)，她還是種了玉米。

    玉米收購政策調(diào)整后，吉林省多地農(nóng)村租地價(jià)格回落。張艷華說，如果雨水正常，還是能賺到錢。

    據(jù)了解，2015年11月，農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。“鐮刀彎”地區(qū)，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)。該地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)?！吨笇?dǎo)意見》明確提出調(diào)減玉米，主要改種市場需要的大豆、青貯玉米、雜糧雜豆、馬鈴薯、苜蓿、優(yōu)質(zhì)牧草等作物。到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬畝以上。來自吉林省農(nóng)委的數(shù)據(jù)顯示，今年處于“鐮刀彎”地區(qū)的吉林省計(jì)劃調(diào)減玉米種植面積300萬畝。

    “如果種其他糧食作物比玉米賺錢，當(dāng)然愿意調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。”張艷華說，只是她不熟悉其他作物的種植方法，更不了解相應(yīng)市場。

    這幾年，吉林省四平市鐵東區(qū)大孤家子村的李麗一直種著自家兩坰玉米地。她認(rèn)為，盡管今年玉米實(shí)行市場價(jià)收購，但還是會托底，有補(bǔ)貼。改種其他作物，還不如種玉米有保障。在大孤家子村，和李麗想法一樣的農(nóng)戶不在少數(shù)。

    她也很羨慕鄰村經(jīng)營蔬菜大棚，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。但村里沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，沒人牽頭，一家人不敢貿(mào)然嘗試。李麗說，大孤家子村多是山坡地，土質(zhì)較差，合作社都看不上。

    在產(chǎn)糧大縣、重點(diǎn)商品糧基地吉林省榆樹市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日子要好過一些。

    2016年，中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持東北地區(qū)17個(gè)產(chǎn)糧大縣開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，吉林省榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市和寧江區(qū)4個(gè)縣市被納入其中。

    今年榆樹市試點(diǎn)地塊實(shí)行玉米和大豆輪作，種一年大豆后換種兩年玉米。

    榆樹市農(nóng)業(yè)局副局長邵建廷告訴記者，今年當(dāng)?shù)匦略龃蠖狗N植面積3.26萬畝，每畝補(bǔ)貼農(nóng)戶400元。“榆樹的土質(zhì)好，玉米單產(chǎn)全省排名前列，”邵建廷說，要讓農(nóng)民不種玉米改種其他作物，得有的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策跟著，才能見實(shí)效。

    考慮到大豆集中連片種植效益更高，榆樹大豆試點(diǎn)項(xiàng)目分配給了當(dāng)?shù)胤N植合作社和家庭農(nóng)場。

    當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整初見效。今年，榆樹玉米種植面積420萬畝，比去年調(diào)減20多萬畝。除新增大豆種植外，還有兩萬畝旱田改成水田，西瓜、甜瓜和向日葵等經(jīng)濟(jì)作物種植戶也有明顯增加。

    種了20多年玉米的李大冬，今年頭一次大規(guī)模種植大豆，與所在農(nóng)機(jī)種植合作社的另外4家共同承包了1350畝大豆。

    為此，李大冬特意到黑龍江農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)了大豆種植技術(shù)。他告訴記者，之所以敢大面積種大豆，一是有補(bǔ)貼，二是朋友開了豆油廠，能收購大豆。

    不過，今年李大冬還是種了200畝玉米。合作社其他40多戶成員大多還是繼續(xù)種玉米。對于處在黃金玉米帶上的產(chǎn)量大縣榆樹而言，沒有什么比種玉米更加省心和高產(chǎn)的了。播種前后，接連下了幾場及時(shí)雨，不少農(nóng)民估計(jì)今年收成應(yīng)該不錯(cuò)。

    吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授胡文河經(jīng)常到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶種植。在他看來，對于玉米調(diào)整收購政策，縮減種植面積的意圖，農(nóng)民還未完全理解，大多處于邊種玉米邊觀察的狀態(tài)。

    胡文河介紹，今年吉林省內(nèi)高粱、谷子、紅小豆和綠豆、花生和土豆等作物種植較多。在他看來，適合玉米種植的區(qū)域，應(yīng)該繼續(xù)種植玉米，而對于冷涼、干旱地塊，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

    為了應(yīng)對和解決政策調(diào)整所帶來的矛盾和問題，吉林省糧食局印發(fā)了《玉米收儲制度改革相關(guān)工作落實(shí)意見》。吉林省糧食局調(diào)控處處長王濤介紹，最近他們正在進(jìn)行省內(nèi)收儲企業(yè)、深加工和飼料企業(yè)的數(shù)量和能力排查，研究有利于保護(hù)農(nóng)民利益、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的玉米托市收購預(yù)案和引導(dǎo)企業(yè)積極入市收購市場糧的配套措施辦法。

    而張艷華希望的是最終確定的玉米收購價(jià)格和補(bǔ)貼政策能讓她有錢可賺，“再賠錢，就不租地種了，打算做點(diǎn)生意”。