農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的“變”與“不變”

    眼下，2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作正在我省各地鋪開。那么，今年的補(bǔ)貼辦法與往年相比可有不同？請看——

    在清徐縣高花鄉(xiāng)，這兩天有一個地方很是熱鬧，前來咨詢和選購農(nóng)機(jī)的農(nóng)民朋友絡(luò)繹不絕。它就是山西現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣展示服務(wù)中心。人們在咨詢和購買農(nóng)機(jī)時，最關(guān)心的就是，今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是怎么安排的，機(jī)具目錄有無調(diào)整，補(bǔ)貼資金如何使用等相關(guān)事宜。為了讓廣大農(nóng)民朋友了解今年的補(bǔ)貼辦法，記者日前專門走訪了省農(nóng)機(jī)局，就這些問題請教了相關(guān)負(fù)責(zé)人。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，總體而言有調(diào)整、有保留，“變”與“不變”的情況是這樣的。

    補(bǔ)貼品目等五個方面有調(diào)整

    省農(nóng)機(jī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，本著“縮范圍、控定額、促敞開”的思路，以及貫徹落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能”的要求，今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對補(bǔ)貼品目等五個方面進(jìn)行了調(diào)整。

   一是突出補(bǔ)貼重點，調(diào)整補(bǔ)貼品目。今年我省將補(bǔ)貼范圍縮減為46個品目，集中資金補(bǔ)貼主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和丘陵山區(qū)機(jī)械化所需機(jī)具，將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。
 
    二是倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)，提高普惠程度。今年根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部“以綠色生態(tài)為導(dǎo)向”的要求，我省在去年倡導(dǎo)80馬力（含）以上輪式拖拉機(jī)、深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)四個品目試行敞開補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)兩個綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的品目，試行敞開補(bǔ)貼。

    三是控制補(bǔ)貼額度，優(yōu)化操作方式。為防止個別產(chǎn)品補(bǔ)貼過高，在綜合分析機(jī)具市場價格變化、補(bǔ)貼資金需求等因素的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)測算，我省將部分機(jī)具補(bǔ)貼額進(jìn)行了調(diào)整。同時，我省今年將采取“限額+定比”的操作方式，保證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在不超過《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表》中補(bǔ)貼額的情況下，不超過機(jī)具價格的30%。

    四是資金切塊到市，改變管理模式。今年我省采取補(bǔ)貼資金切塊到市的做法，各市可根據(jù)各自情況，適時進(jìn)行資金市域內(nèi)的跨縣調(diào)整，提高資金使用效率，同時通過調(diào)整資金的手段，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。

    五是提高自主程度，方便農(nóng)民購機(jī)。今年我省取消區(qū)域性品目和全省性品目的設(shè)置，各市可根據(jù)本市實際情況，結(jié)合本市資金實施規(guī)模，在全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的46個品目內(nèi)，選擇部分或者全部品目作為本市的補(bǔ)貼范圍；鼓勵有條件的市、縣將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的核實和補(bǔ)貼資金的受理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動市縣管理部門的積極性主動性的同時，方便購機(jī)者就近辦理機(jī)具核實和補(bǔ)貼申請。

    為了保持補(bǔ)貼政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦法在部分調(diào)整的基礎(chǔ)上，將保持補(bǔ)貼政策的相對穩(wěn)定，在補(bǔ)貼對象、報廢更新等方面將不作調(diào)整。

    補(bǔ)貼對象等相關(guān)政策不變

    首先是“補(bǔ)貼對象”保持不變。補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。確定補(bǔ)貼受益對象，采取先來先得的方式。但以下兩種情況可作為優(yōu)先對象：一是在補(bǔ)貼資金缺口大的市（地級），可將農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補(bǔ)貼對象。二是對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購機(jī)戶在同等條件下可優(yōu)先購機(jī)并給予補(bǔ)貼。

    其次是“補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)”保持不變。補(bǔ)貼機(jī)具必須具有部級或省級有效推廣鑒定證書，并在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌。所有補(bǔ)貼產(chǎn)品須在山西省2016年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，并按要求完成補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔等工作才可享受補(bǔ)貼。

    第三是“經(jīng)銷企業(yè)的選定原則”保持不變。本省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，可自主自愿在山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊登記，經(jīng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇并公布后，即可進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售。

    第四是“農(nóng)機(jī)報廢更新政策”保持不變。今年按照農(nóng)業(yè)部和財政部文件要求，我省作為農(nóng)機(jī)報廢更新試點省份將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新工作。我省將繼續(xù)對農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼采取四同步，即資金規(guī)模同步下達(dá)，補(bǔ)貼對象同步受益，補(bǔ)貼申請同步受理，補(bǔ)貼資金同步兌付。

    補(bǔ)貼操作程序須嚴(yán)格規(guī)范

    省農(nóng)機(jī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒農(nóng)民朋友，在申請和辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時，要對補(bǔ)貼操作程序格外重視，一定要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，以免造成補(bǔ)貼失敗。

    今年我省對“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作程序”不作調(diào)整，將繼續(xù)實行“自主選擇購機(jī)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定額、縣級審核結(jié)算、資金直補(bǔ)到卡”的操作方式。補(bǔ)貼操作程序仍然是：購機(jī)者購機(jī)、申請補(bǔ)貼、補(bǔ)貼公示、發(fā)放補(bǔ)貼四個流程。需要強(qiáng)調(diào)的是，購機(jī)者在進(jìn)入購機(jī)程序后，必須把握好時間節(jié)點，以免超時造成無法享受補(bǔ)貼。即購機(jī)者在購機(jī)后，須在24小時內(nèi)完成申請表信息的錄入，包括購機(jī)發(fā)票上傳、人機(jī)合影上傳、機(jī)具信息的錄入等，否則個人信息會作廢。購機(jī)者申請補(bǔ)貼須在7個工作日內(nèi)，在表格提示作廢日期至少前一天內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h農(nóng)機(jī)局設(shè)立的核實點進(jìn)行機(jī)具核實，否則申請信息會作廢。在機(jī)具受理核實后，系統(tǒng)會自動將補(bǔ)貼信息進(jìn)入補(bǔ)貼公示期，公示期最少7天，購機(jī)者可隨時登錄《山西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”中的“便民服務(wù)”查詢補(bǔ)貼申請的辦理情況。之后，各縣農(nóng)機(jī)局會每月向財政部門報送一次結(jié)算申請，各縣財政部門在收到補(bǔ)貼結(jié)算文件10日內(nèi)完成合規(guī)性審查，并發(fā)放補(bǔ)貼。