展望"十三五":推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 破解"賣難""買難"
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性、結(jié)構(gòu)性的供過于求與供給不足并存。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。
“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產(chǎn)基地建設(shè)。
“這幾年,城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速轉(zhuǎn)變,多元化、個(gè)性化的需求顯著增多。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷不對(duì)路問題日益顯現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品大路貨多,優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多,“賣難”“買難”并存。
在韓長(zhǎng)賦看來,“十三五”時(shí)期,關(guān)鍵是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要,做好加減法,增加高端有效供給,減少低端無效供給,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給由中低端向中高端邁進(jìn),使生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場(chǎng)。
“十三五”開局首季,我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)——
東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制;
對(duì)玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整:鞏固提升玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)能,適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積;
調(diào)整優(yōu)化布局,把非優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米種植面積調(diào)減下來改種大豆,推行玉米和大豆輪作,并將提高單產(chǎn)、品質(zhì)、效益作為重點(diǎn);
農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正逐步發(fā)展壯大,一二三產(chǎn)融合互動(dòng)。
“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以深化農(nóng)村改革為新動(dòng)力,以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、探索機(jī)制為方向,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,尤其是要做好統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能、保供給、保收入、保生態(tài)工作,不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說。
近日,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》,對(duì)“十三五”時(shí)期主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局作了總體設(shè)計(jì),其目的是引導(dǎo)各地按照科學(xué)的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求,按照功能區(qū)的布局,進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
據(jù)介紹,該規(guī)劃的總體考慮是,??诩Z,保谷物,穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖的自給水平,同時(shí)要保障蔬菜的均衡生產(chǎn)供應(yīng)。
據(jù)各地反映和農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度分析,今年玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局。預(yù)計(jì)全年玉米種植面積呈減少趨勢(shì)。
在對(duì)種植業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以生豬布局優(yōu)化和發(fā)展草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)??偟目紤]是,穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度,促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。
“十三五”時(shí)期,漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將穩(wěn)步推進(jìn),其重點(diǎn)是保護(hù)資源和減量增收。推動(dòng)漁業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,生產(chǎn)出更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的水產(chǎn)品。