最全2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新政！看看實(shí)施政策、補(bǔ)貼比例與往年相比都有哪些變化

 　　【農(nóng)機(jī)1688網(wǎng)原創(chuàng)】農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是社會(huì)焦點(diǎn)。資金規(guī)模增還是減，補(bǔ)貼范圍縮多少，補(bǔ)貼重點(diǎn)是什么，單機(jī)補(bǔ)貼降多少，這些問(wèn)題都受到大家普遍關(guān)注。筆者廣泛搜集、查閱了在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)的各省2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案和補(bǔ)貼額一覽表，并進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以期為解答上述問(wèn)題提供一個(gè)大致輪廓，供大家參閱，謬誤之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

 

　　資金規(guī)模增或減？

 

　　在31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，大連、寧波、青島、廈門4個(gè)計(jì)劃單列市，新疆建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾，共38個(gè)地區(qū)和單位中，除北京、上海、貴州、西藏、大連、青島、廈門、新疆建設(shè)兵團(tuán)8個(gè)地區(qū)和單位外，其他30個(gè)地區(qū)和單位2016年批補(bǔ)貼資金均能在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的信息中查詢到。

 

　　這30個(gè)地區(qū)和單位中，青海省2016年和2015年相比，批補(bǔ)貼資金額度不變；河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、甘肅、新疆、江蘇、安徽、山東、江西、湖南、河南14個(gè)地區(qū)和單位補(bǔ)貼資金比2015年批補(bǔ)貼資金增加，共增加12.835億元；其余15個(gè)地區(qū)和單位補(bǔ)貼資金比2015年批補(bǔ)貼資金減少，共減少11.2392億元。

 

　　雖然這只是部分地區(qū)的信息，而且只是批資金，但考慮到大部分地區(qū)、糧食主產(chǎn)省區(qū)等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金大戶俱已包括在內(nèi)，且全年資金大頭在批，因此從中也可粗略判斷，全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模將保持基本穩(wěn)定，有意向購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶大可放心。

 

　　筆者以前曾撰文指出，用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金小幅減少將成為大概率事件，扶持政策將向財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等多元化、體系化方向發(fā)展，市場(chǎng)配置資源的作用將不斷增強(qiáng)。目前仍堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)。在此提醒農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量性能上下更大功夫，以期在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永立不敗之地。

 

　　補(bǔ)貼范圍縮多少？

 

　　《農(nóng)業(yè)部辦公廳對(duì)〈2015-2017年通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額一覽表〉進(jìn)行調(diào)整的通知》提出，2016年選取應(yīng)用較為廣泛、補(bǔ)貼資金使用量較大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系適宜統(tǒng)一分檔的23個(gè)機(jī)具品目的232個(gè)檔次，作為通用類機(jī)具，將除此之外的其他補(bǔ)貼機(jī)具種類調(diào)整為非通用類機(jī)具。也就是說(shuō)，通用類農(nóng)機(jī)品目比2015年137個(gè)縮減了114個(gè)。那么，各省補(bǔ)貼品目縮減情況如何呢？以下是筆者從各省在網(wǎng)上公布的2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案中摘抄下來(lái)的：

 

　　河北：由2015年11大類、36個(gè)小類、99個(gè)品目壓縮至11大類、31個(gè)小類、68個(gè)品目。

 

　　山西：補(bǔ)貼品目由上年的57個(gè)縮減為46個(gè)，各市可根據(jù)實(shí)際需求在46個(gè)品目中選取部分或者全部作為本市的補(bǔ)貼范圍。

 

　　遼寧：調(diào)整為10大類26小類57個(gè)品目。

 

　　吉林：調(diào)整為9大類15個(gè)小類22個(gè)品目。

 

　　江蘇：調(diào)整為10大類49個(gè)品目

 

　　江西：調(diào)整為10大類24小類43個(gè)品目。

 

　　山東：補(bǔ)貼范圍由2015年的11大類35小類79個(gè)品目縮減為11大類34小類70個(gè)品目。

 

　　湖北：10大類31小類69個(gè)品目。各縣（市、區(qū)）可在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減范圍，突出重點(diǎn)。

 

　　湖南：機(jī)具品目在農(nóng)業(yè)部發(fā)布的品目范圍內(nèi)選定，共43個(gè)品目。

 

　　云南：縮減為11大類30小類61個(gè)品目。

 

　　陜西：調(diào)整為10大類30個(gè)小類60個(gè)品目。

 

　　青海：調(diào)整為10大類29個(gè)小類94個(gè)品目。

 

　　新疆：調(diào)整為11大類32個(gè)小類81個(gè)品目。

 

　　廣東農(nóng)墾：由2015年11大類29個(gè)小類61個(gè)品目縮減為11大類26個(gè)小類53個(gè)品目，各單位不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，墾區(qū)內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)目保持一致。

 

　　以上14個(gè)省、區(qū)和單位中，補(bǔ)貼范圍無(wú)一例外都有縮減，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于縮范圍的要求在各地得到了貫徹落實(shí)。2016年補(bǔ)貼品目數(shù)量最少的是吉林，22個(gè)；最多的是青海，94個(gè)。筆者大膽揣測(cè)，調(diào)整后的通用類農(nóng)機(jī)品目已經(jīng)比較精干，未來(lái)幾年將保持相對(duì)穩(wěn)定，而各省公布的品目范圍似乎還有較大的伸縮空間。

 

　　補(bǔ)貼重點(diǎn)是什么？

 

　　突出補(bǔ)貼重點(diǎn)是提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性的有效措施。農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼，主要包括深松機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)、動(dòng)力（噴桿式、風(fēng)送式）噴霧機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、糧食烘干機(jī)、大中型輪式拖拉機(jī)等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)?。▍^(qū)）要對(duì)棉花收獲機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、花生收獲機(jī)等機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼。有條件的省份，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購(gòu)機(jī)需求量匹配較一致的原則，選擇機(jī)具品目試行全部敞開(kāi)補(bǔ)貼。這些就是農(nóng)財(cái)兩部確定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)?？梢钥闯?，具體哪種機(jī)械列為補(bǔ)貼重點(diǎn)，哪種機(jī)械實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，賦予了地方相當(dāng)大的自主權(quán)。

 

　　那么，各省確定的補(bǔ)貼重點(diǎn)是什么樣的呢？筆者從互聯(lián)網(wǎng)上搜索了各省公布的2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，列舉如下：

 

　　河北：各縣至少選擇三個(gè)品目實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，有條件的實(shí)施縣可進(jìn)一步增加敞開(kāi)補(bǔ)貼品目。

 

　　山西：除《實(shí)施方案》中倡導(dǎo)的80馬力（含）以上輪式拖拉機(jī)、深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)四個(gè)敞開(kāi)補(bǔ)貼品目外，今年倡導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)品目試行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

 

　　遼寧：保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等所需機(jī)具和主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具。

 

　　江西：對(duì)大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足所有購(gòu)機(jī)者的補(bǔ)貼需求。

 

　　山東：對(duì)深松機(jī)、糧食烘干機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)及青飼料收獲機(jī)實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，敞開(kāi)補(bǔ)貼。把與深松機(jī)配套購(gòu)買的100馬力以上的大型拖拉機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)先滿足農(nóng)民需求。

 

　　湖北：在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)，對(duì)水稻插秧機(jī)、油菜直播機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械、深松機(jī)械、大型植保機(jī)械和大型聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。對(duì)血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”機(jī)具購(gòu)置予以優(yōu)先支持。

 

　　廣西：繼續(xù)對(duì)甘蔗、水稻機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。

 

　　云南：所有品目機(jī)械敞開(kāi)補(bǔ)貼。

 

　　陜西：對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)所有品目公布定額，實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼。

 

　　青海：對(duì)深松機(jī)、免耕播種機(jī)、45馬力以上拖拉機(jī)、馬鈴薯種植收獲機(jī)、起壟機(jī)、鋪膜機(jī)、殘膜回收機(jī)、飼料作物收獲機(jī)械、飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備、聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)可用省級(jí)資金累加補(bǔ)貼。其中對(duì)深松機(jī)、飼料作物收獲機(jī)械、飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備在中央資金補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，可用省級(jí)資金按不超過(guò)中央補(bǔ)貼額的90%進(jìn)行累加補(bǔ)貼，其它機(jī)具按不超過(guò)中央補(bǔ)貼額50%進(jìn)行累加補(bǔ)貼。

 

　　廣東農(nóng)墾：大中型輪式拖拉機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、橡膠初加工機(jī)械、刮麻機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼。

 

　　以上11個(gè)省、自治區(qū)和農(nóng)墾單位的補(bǔ)貼重點(diǎn)可謂紛繁多樣，這種多樣性符合農(nóng)財(cái)兩部向下簡(jiǎn)政放權(quán)的初衷，也有其合理性：，各地種植的主要作物千差萬(wàn)別，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不同，如山東主要是糧食、棉花、花生，而廣西主要是甘蔗、水稻。第二，各地資金供需情況不同，如云南、陜西等省對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)所有品目機(jī)械敞開(kāi)補(bǔ)貼，而玉米是山東的主要糧食作物，山東的方案中為什么沒(méi)有規(guī)定對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)敞開(kāi)補(bǔ)貼呢？因?yàn)檠a(bǔ)貼資金缺口大，敞開(kāi)補(bǔ)貼的話，肯定不夠用。盡管各地補(bǔ)貼重點(diǎn)多種多樣，但也有一個(gè)共同點(diǎn)，就是普遍對(duì)綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的深松機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，這體現(xiàn)了綠色生態(tài)的發(fā)展導(dǎo)向，有利于充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。

 

　　單機(jī)補(bǔ)貼降多少？

 

　　“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”是農(nóng)業(yè)部調(diào)整2015～2017年通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額的主導(dǎo)思路。具體到控定額方面，農(nóng)業(yè)部公布的各品目檔次的補(bǔ)貼額均下降了10%。

 

　　那么各省的情況如何呢？因?yàn)檠a(bǔ)貼品目檔次眾多，難以一一列出。筆者選取較有代表的100～110馬力四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)，作為例子，比較了部分省區(qū)和單位的補(bǔ)貼額：江蘇2015年補(bǔ)36900元，2016年補(bǔ)28000元，降24%；山東、安徽2015年補(bǔ)36900元，2016年補(bǔ)31000元，降16%；河北2015年補(bǔ)36500元，2016年補(bǔ)32000元，降12.3%；黑龍江農(nóng)墾、內(nèi)蒙古、河南、天津2015年補(bǔ)36900元，2016年補(bǔ)33210元，降10%；浙江2015年補(bǔ)36500元，2016年補(bǔ)33200元，降9%。

 

　　從中可以看出，各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有不同幅度的下降，江蘇降幅，為24%；浙江降幅最小，為9%。盡管這只是管中窺豹，但也能約略看出各地單機(jī)補(bǔ)貼額調(diào)整幅度的差別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的不同。

 

　　那么問(wèn)題來(lái)了，同樣是一臺(tái)110馬力四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)，在內(nèi)蒙、河南、天津補(bǔ)33210元，而在江蘇是補(bǔ)28000元，相差5210元，其中的合理性在哪兒？是否存在倒賣農(nóng)機(jī)的隱憂呢？

 

　　幾點(diǎn)雜感

 

　　筆者偏居一隅，不太了解外地的情況，這次查閱各地實(shí)施方案，開(kāi)了眼界，長(zhǎng)了知識(shí)，有幾點(diǎn)雜感，附記于下:

 

　　北京的方案規(guī)定，補(bǔ)貼比例50%。實(shí)行政府采購(gòu)，直接發(fā)放給用戶，自行購(gòu)買的機(jī)械不予補(bǔ)貼。

 

　　感想：原來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼還有政府采購(gòu)的方式，印象里其他一些省份前些年剛開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)也是采取這種方式，似乎近幾年多數(shù)已經(jīng)改為農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)了。補(bǔ)貼比例50%，高！

 

　　山西的方案規(guī)定，盡量向58個(gè)貧困縣傾斜，滿足貧困縣需求。

 

　　感想：精準(zhǔn)扶貧、同步小康是中央大決策大部署，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)無(wú)旁貸，向貧困縣傾斜，應(yīng)該！

 

　　黑龍江農(nóng)墾的方案規(guī)定，2016年起，墾區(qū)補(bǔ)貼比例（中央補(bǔ)貼額/最終銷售價(jià)比例）設(shè)置為40%。

 

　　感想：似乎多數(shù)地方補(bǔ)貼比例是30%。黑龍江農(nóng)墾補(bǔ)貼比例，不低！

 

　　廣西的方案規(guī)定，對(duì)谷物聯(lián)合收割機(jī)（含小型谷物聯(lián)合收割機(jī)）的自治區(qū)累加補(bǔ)貼額降為按中央資金補(bǔ)貼額的15%計(jì)算，對(duì)水稻、甘蔗機(jī)具以外的機(jī)具不再實(shí)施累加補(bǔ)貼。

 

　　感想：水稻、甘蔗機(jī)具還有累加補(bǔ)貼，谷物聯(lián)合收割機(jī)總補(bǔ)貼比例45%，甘蔗機(jī)具更高，為推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化，廣西地方財(cái)政真是舍得下.【轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處】