補(bǔ)貼新政：想拿補(bǔ)貼？你必須這么干！

    沿襲多年的“三項補(bǔ)貼”（良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼），今年要有一個大變革。最近下發(fā)的《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作的通知》，把“三項補(bǔ)貼” 合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。政策目標(biāo)也調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民再想拿補(bǔ)貼，要么得加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，要么就多種糧食，不種地只想拿補(bǔ)貼的錢會越來越少。那么改革后，怎么做才能拿到補(bǔ)貼資金呢？
首先，“三項補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼資金將分為兩部分，一部分是從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。另一部分就是原來的良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和剩余80%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，主要用于耕地地力保護(hù)。這兩部分錢的具體補(bǔ)貼內(nèi)容如下：

    （一）保護(hù)耕地地力

    用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民；補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結(jié)合本地實際自定；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測算確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。

    （二）促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營

    用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼資金，原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)，每年從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的預(yù)算安排情況同比例調(diào)整，支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。鼓勵各地創(chuàng)新新型經(jīng)營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，不鼓勵對新型經(jīng)營主體采取現(xiàn)金直補(bǔ)。對新型經(jīng)營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補(bǔ)助。對重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，可以采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式。

    點評：

    “三項補(bǔ)貼”改革后，原來的補(bǔ)貼資金將越來越多向規(guī)模種糧者傾斜，普通農(nóng)戶只能拿到耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼，而且這部分補(bǔ)貼也會越來越少。這么做的目的，無非是想鼓勵和支持真正的糧食生產(chǎn)經(jīng)營者，多種糧食才能多拿補(bǔ)貼。未來的補(bǔ)貼資金也會越來越支持規(guī)?；慕?jīng)營主體，合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場會得到更大更多的資金扶持。