聚焦農業(yè)供給側改革：當“富農”產業(yè)變“負擔”產業(yè)，農民如何承受改革陣痛？

 　　十八大以來，供給側改革成為促進經濟增長的重要手段和內容。在農業(yè)供給側改革方面，如何生產出市場更需要的農產品、如何讓農業(yè)的單位效益得到更大提高，是大家最為關注的內容。

 

　　在我國最南端的海南省，獨特的光熱資源讓熱帶作物在這里“一支獨秀”。但是，曾經作為農民主要收入來源的甘蔗、橡膠、番薯、花生、椰子、水稻，如今的市場效益正在逐年降低，個別產業(yè)已經從“富農”產業(yè)變成“負擔”產業(yè)。在改革調整的道路上，有人嘗試、有人觀望、有人質疑。新的替代作物能否成為農民收入的新引擎？他們的農業(yè)結構調整之路能否成功？轉型中，什么樣的替代產業(yè)才是真正且持續(xù)的？

 

　　海南蔗農：每畝地虧500多元

 

　　蔗農黎煥育臉色黝黑、皺紋橫深，眼神中帶著一絲茫然和無奈。面對眼前的大片甘蔗，他眉頭緊皺，話語里充滿了焦慮：“種出的甘蔗工錢太高，糖廠收價450元，算起來不夠開支。到孩子交學費時我們都是借來的，這樣一年又一年，我的債務可能有10來萬。”

 

　　黎煥育今年五十出頭，是海南省儋州市木棠鎮(zhèn)峨珍村人，種植甘蔗已經有九年了。他承包的100畝甘蔗地，七七八八的成本折合下來，一畝需要2570元。而按照今年的收購價，每畝地的產值也只有2015元，平均一畝就要虧555元。黎煥育回憶說，從2006年到現(xiàn)在，人工費翻了近6倍，收購價卻一直在跌，甘蔗是越種越“不甜”。

 

　　截至目前，海南的甘蔗種植面積僅剩47萬畝左右，比2012年銳減了近一半。造成如此現(xiàn)狀的原因，是蔗糖產業(yè)的連年價格低迷。中國熱帶農業(yè)科學院甘蔗研究中心主任楊本鵬表示，不僅是進口糖的沖擊，海南甘蔗產業(yè)內部的低效能也一直是不容忽視的現(xiàn)實問題：“為什么效益這么差？一是種植的地區(qū)很貧瘠、干旱；二是蔗糖產業(yè)基本沒人管，政府沒有科研、培訓、推廣，農戶也不管，種下去也不能得到高產；三是品種退化，技術也落后。”

 

　　低效產業(yè)是否要“一網打頸全退出？

 

　　甘蔗的困境只是一個縮影，海南有相當一部分農民，碰到了與黎煥育一樣的難題。事實上，橡膠、水稻、椰子等海南傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)效益低下、管理粗放、農業(yè)基礎設施薄弱，守著獨特、優(yōu)質的自然資源，農民卻沒有好收益。

 

　　海南拾十三五”規(guī)劃中提出，要打造熱帶特色農業(yè)。今年4月，海南省政府明確提出，未來五年要努力實現(xiàn)畝均純收益低于600元的產業(yè)、產品基本退出的目標。

 

　　海南省農業(yè)廳種植處處長周世強介紹，海南農業(yè)的調結構轉方式集中在三個方面：“今年準備調減甘蔗15萬畝；穩(wěn)妥發(fā)展橡膠產業(yè)，集中向中西部轉移；還有對海南常規(guī)水稻和番薯的調整。”

 

　　然而，現(xiàn)實的問題是，低效產業(yè)是否應當“一網打頸？楊本鵬介紹，海南蔗糖業(yè)對來說影響較小，但海南光溫條件充沛，是宜種甘蔗地區(qū)之一。種植甘蔗歷史悠久，蔗糖產業(yè)發(fā)展也相對成熟。對比下來，一個傳統(tǒng)產業(yè)的退出是否過于草率？楊本鵬也表示了他的擔憂：“如果這個真的退出了，涉及到10萬農戶。不能說這10萬人沒著落，但相當一部分人的生活會更困難，因為種不了別的東西。另外就是制糖企業(yè)2億多的資產將報廢，3000多職工下崗。一個產業(yè)結構的調整，首先要在一個地區(qū)有新的替代作物和產業(yè)，一定要經過科學認真的論證和實踐，得達到種植效果，再下決心來調。”

 

　　目前，對于像黎煥育這樣的農民來說，更棘手的問題是：如果繼續(xù)種甘蔗，拿到的只是微薄的收入，但如果改種其它，資金、技術又從何而來呢？這“越嚼越不甜”的甘蔗，食之無味、棄之可惜。改種別的作物，種什么？怎么改？其中的風險，又如何規(guī)避？這不僅僅是他一個人的困惑，也是涉及海南千千萬萬種植戶的問題。

 

　　調整和改種，海南已有了先行者

 

　　在甘蔗種植效益低下的背景下，海南農業(yè)的結構調整已經成為迫在眉睫的當下之需。而在當?shù)?，有這么一群先行者，已經開始主動嘗試、尋找可以替代原有作物的新產業(yè)。

 

　　在海南儋州市潤德合作社基地，150畝巴西蕉已經長到一人多高，明亮寬大的蕉葉下，依稀可見已經掛枝成型的綠色香蕉。理事長鄭加才告訴記者，合作社成立于2015年7月，采用“合作社+農民”的模式發(fā)展香蕉生產。由于甘蔗效益十分低下，退出甘蔗產業(yè)，是很多農戶自發(fā)且很有積極性的想法。

 

　　鄭加才說：“去年，我們跟技術員商量后，決定由甘蔗改種香蕉，把這種低效能的土地給利用起來。改種的的時候，大家積極性還挺高。前兩年大家看到香蕉的收入還挺好。如果我們提供技術給他們，他們就敢種。”

 

　　蕉農張繼德給記者算了一筆賬，原來種甘蔗除去高昂的物化和人工成本，每畝年純收入僅200元左右。而現(xiàn)在，自己的地加入合作社，按照目前的長勢，香蕉畝產可達6000斤，按照市場價格1塊3毛錢算，每畝純收入就能達到2500元左右，比原來種植甘蔗每畝增加2300元，經濟效益十分可觀。

 

　　但改革并非一帆風順，鄭加才在帶領儋州農民改種巴西蕉時，也碰到了黃葉病難題。中國科學報告團總農藝師黃河坦言：“甘蔗改種香蕉，一開始遇到的還是自然條件問題。因為甘蔗過去是在沒有水的地方種，都是交通不方便的地方，投入也不是很大。香蕉屬于高投入、高收入，而且有些人不一定能夠投資得起。

 

　　農業(yè)供給側改革，一場不可阻擋的大趨勢

 

　　替代產業(yè)的尋找，歸根結底還是要看是否可以給農戶帶來理想的收益。記者調查發(fā)現(xiàn)，冬季瓜菜和熱帶水果是農民選擇替代作物的“熱門”。但中國熱帶農業(yè)科學院研究員楊本鵬認為，海南如今已有的傳統(tǒng)產業(yè)，并不適宜一窩蜂的大規(guī)模種植。香蕉面積如果擴大了，還有沒有？這一點，行業(yè)內的人都心知肚明。

 

　　一個地區(qū)的農業(yè)結構調整，涉及一方水土資源、農民收入溫飽、地區(qū)穩(wěn)定、社會和諧，新產業(yè)開發(fā)面臨的困難、壓力、不確定性可想而知。海南省農業(yè)廳種植處處長周世強表示，為了保證海南全省自下而上、自發(fā)的積極性和主觀能動性，政府精密的頂層設計和扶持引領必不可少。

 

　　周世強說：“政府通過示范帶動的形式引導，要求市縣、農業(yè)部門都要建立好結構調整的示范點，通過典型示范來帶動結構調整，讓農民看得見、摸得著，知道政府在支持做什么產業(yè)，而不是采取強迫命令的辦法。第二，我們要鼓勵出臺一些扶持政策，比如你調減一畝甘蔗、發(fā)展別的產業(yè)，政府就可以一畝補貼多少資金來發(fā)展新產業(yè)，給農民一些補貼。”

 

　　改進結構、提高質量、適應市場，都是農業(yè)供給側改革的核心內容。同時，農業(yè)供給側改革絕不僅僅是種什么的問題，是和整個農業(yè)改革、甚至和總體經濟形勢密切相關的。逐步改革農業(yè)主體結構、逐步疏通流通渠道、逐步構建一二三產業(yè)的融合協(xié)調發(fā)展，都是農業(yè)供給側涉及到的問題，都需要綜合考慮。

 

　　振興經濟從消費做起，拉動消費從供給側改革做起。作為整個國民經濟的基礎，農業(yè)供給側改革，責無旁貸。