補現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板需科技先行

    與飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化相比，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對滯后，嚴重影響四化的同步發(fā)展。中央一號文件已經(jīng)連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入標題，而剛剛公布的政府工作報告更是將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收定位為今年要重點做好的八個方面工作之一，并提出了加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，強化農(nóng)業(yè)基礎支撐，改善農(nóng)村公共服務和實施脫貧攻堅工程等四項細分工作?？梢姲l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為目前解決“三農(nóng)”問題的首要突破口，也是中央提出的“三去一降一補”中“補短板”的重點任務。

    農(nóng)業(yè)部部長韓長賦7日表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展，這是十八屆五中全會提出來的一個目標要求。在推進的方略上，要努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型升級。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領作用；在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系上，要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術、裝備的支撐作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動力的轉(zhuǎn)換；在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系上，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應。在工作布局方面，有條件的地方先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、墾區(qū)，還有確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在“十三五”末要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政協(xié)委員、西南大學教授夏慶友在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，一個強盛與否，還得看鄉(xiāng)村，就農(nóng)業(yè)來講，我國這些年取得了非常多的成績，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面還有很大的上升空間，例如在生產(chǎn)過程中要發(fā)展規(guī)模化的，富有技術含量的，機械化程度比較高的農(nóng)業(yè)。

    人大代表、新希望集團有限公司董事長劉永好說：“‘十三五’規(guī)劃綱要草案提出大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而提高農(nóng)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益，技術進步是關鍵因素。”實際上，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用最為顯著，多位兩會代表委員認為，在我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    民革中央的提案認為，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展仍然存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)重大基礎理論、前沿核心技術以及農(nóng)業(yè)高科技的應用推廣，仍與先進水平存在較大差距。二是農(nóng)業(yè)科研資源缺乏有效整合。三是企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位尚未形成。

    為此，他們給出了四點建議：一是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設。建議選擇北京、上海、深圳、武漢等城市創(chuàng)建涉農(nóng)高科技創(chuàng)新基地，重點培育一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，加強對農(nóng)業(yè)重大基礎理論的研究，加快對農(nóng)業(yè)前沿核心技術的研發(fā)。二是強化企業(yè)，包括民營企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位。三是完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理制度?，F(xiàn)階段，要在深化中央財政科技計劃管理改革的背景下，進一步明確和強化農(nóng)業(yè)科研的公益性定位，建立穩(wěn)定長期的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入制度。四是加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的融合。構建新的“互聯(lián)網(wǎng)+高科技+農(nóng)業(yè)+金融”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，切實推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

    政協(xié)委員段惠軍則認為，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，金融支持必須給力。應建立農(nóng)業(yè)科技風險補償基金，發(fā)揮財政的引導和撬動作用，引導和帶動社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。他建議加快改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，盡快降低貸款門檻。加大直接融資支持，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化融資渠道。同時，探索擴大農(nóng)業(yè)保險補貼范圍，加大財政對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼，保險公司應探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標準化養(yǎng)殖等納入農(nóng)業(yè)保險范疇，鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)保險等保險品種。