農機合作社發(fā)展建設路該怎么走？

近幾年我國農機合作社發(fā)展速迅，數(shù)量猛增，勢不可擋，己成為農業(yè)生產(chǎn)合作組織中實力，作業(yè)發(fā)揮最突出的農業(yè)新型經(jīng)營主體之一，正成為擔當推進農業(yè)生產(chǎn)全程機械化的主力軍和農機整備市場需求主體。越來越多的農機合作社已成為農機1688網(wǎng)的閱讀群體和服務客戶對象。受政府部門的委托，近期筆者一直在我省鄉(xiāng)村進行農機合作社發(fā)展現(xiàn)狀的實情調查，調查走訪比較外省市農機合作社發(fā)展建設情況，與幾十位農機合作社帶頭人促膝交談，翻看農機合作社的帳目，登上玉米收獲機體驗到那收獲的喜悅，在欣慰農機行業(yè)農機合作社這一突出成果和變化的同時，而另一面我所看到、聽到和感受到更多的是農機合作社發(fā)展的困惑與迷茫及問題。

隨著農機合作社的數(shù)量越來越多，作業(yè)市場在縮小，政策扶持在分散，同行競爭在加劇，服務價格在下降，收入增長難度在加大，突出的是自身經(jīng)營管理上面臨著不少問題：一是重建立，輕管理。合作社成立后管理跟不上，管理脫離“合作章程”，一個人說了算，財務會計制度不全，管理不善。為社員提供服務不到位，如：種肥生產(chǎn)資料統(tǒng)購節(jié)省成本，糧食統(tǒng)銷增加收入等服務無人過問，無人組織等等。影響了社員合作的積極性。二是發(fā)展方向不明確，走一步看一步，沒有明確著實的怎樣辦好農機合作社打算，規(guī)劃。三是機械配套不科學。機具購置應根據(jù)合作社掌控流轉土地規(guī)模和為社會可能提供的服務量，確定購買機具品類、數(shù)量，按不同季節(jié)、用途科學配置，發(fā)揮效益。但是有些合作社貪多求大，盲目購置，不僅浪費了資金，造成閑置，而且還不能有效為社會提供服務，影響經(jīng)濟收入的可持續(xù)提升。四是盲目投資，多項目混雜。主次不分，營養(yǎng)不良，造成資金鏈斷裂，個別合作社同時或陸續(xù)上多個農業(yè)項目，即爭工，又爭錢，還爭人手，結果導致一事無成。?五是缺乏成熟的農機技術人員缺少熟練的農機操作人員，接受新技術，操作新機具的能力較弱，另外這支隊伍人員不穩(wěn)定，培養(yǎng)培訓難點多。等等問題不少。合作社理事長們普遍感到農機合作社越來越難辦，信心有所波動，

究竟怎樣發(fā)展下去沒有路數(shù)。

某種程度信心比什么都重要。盡管我國目前出現(xiàn)的合作社特別是農機合作社成為糧食生產(chǎn)主體或者農機服務作業(yè)主體的現(xiàn)象，是合作社歷史上的創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒；同時國情不同，國外農業(yè)合作經(jīng)濟組織的路徑無法照搬。但是堅定培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農機合作社這條路必須要走下去，己是我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的既定戰(zhàn)略方針，不會動搖，不會改變。“在尊重農民意愿的基礎上，不拘一格地推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”這是近三年以來，黨中央、國務院提出的推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要改革方向。今年黨中央、國務院一號文件著重強調，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，提高農民組織化程度，引導農民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，引導農民以土地經(jīng)營權入股合作社。在7月22日的國務院常務會議上，李克強總理再次強調這一改革方向，指出要推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，加強耕地保護，引導農戶依法有序流轉承包地。今后一個時期農業(yè)部等部門重點抓好農業(yè)合作示范社的建設，引領指導農民專業(yè)合作家的規(guī)范發(fā)展。為此，一定要對辦好農機合作社充滿信心，咬住青山不放松，堅定不移地沿農機合作社這條路走下去，前景就一定是燦爛美好的。

當然要想辦好農機專業(yè)合作社，也不是一蹴而就的一件容易事。要不斷破解農機合作社發(fā)展中存在的問題?，必須采取綜合施策共同發(fā)力，從完善機制、運行模式、管理制度、隊伍建設等多個方面入手。現(xiàn)在許多農機合作社都是農機1688網(wǎng)的閱讀群體。這里通過總結分析近百個農機合作社案例，梳理出農機合作社建設發(fā)展九方面要領，在此與大家做下交流。

一、學習好榜樣

農機合作社經(jīng)營管理沒有現(xiàn)成的路可走，需要自己在實踐中摸索。同時，還要走出本社，放眼各地，學習借鑒別人的成功經(jīng)驗。

1．建設大型現(xiàn)代農機合作社。

大型農機合作社發(fā)展最快的是黑龍江省，總數(shù)已經(jīng)達到800多個，主要以裝備大馬力拖拉機為主，包括收獲機、植保機械、深松整地機械、氣吸式播種機、秸稈打捆機等。比如：黑龍江克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農機合作社，2009年10月，7戶農民以入股的形式籌集資金850萬元，加上、省級農機購置補貼資金1234萬元，組建了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農機合作社。到2013年，入社農民2436戶，入社土地50419畝，合作社直接經(jīng)營，主要種植玉米、馬鈴薯等，2013年合作社純利5200萬元以上，每畝土地收益達到900元以上。哈爾濱市呼蘭區(qū)的金山現(xiàn)代農機專業(yè)合作社成功簽約1785戶農民，帶地入社面積3.16萬畝。當然，各地耕地面積、條件與黑龍江省不同，農機合作社規(guī)模難以達到那么大，但是黑龍江省的做法，為農機合作社樹立了信心，看到了方向，展現(xiàn)了美好的前景，激勵農機合作社做強做大，做出效益。

2．建設特色農機合作社.

山東、河南、山西等地均采用突出辦特色服務型農機合作社。例如，浙江省桐鄉(xiāng)市龍翔農機糧油合作社2009年由龍翔街道辦事處牽頭組建。除入社土地外，服務模式有兩種，一是“糧田托管”服務，流轉土地由合作社經(jīng)營管理，稻谷收割時，轉出土地的農戶可選擇領取新鮮稻谷或者直接選擇米票或現(xiàn)金；二是“菜單式”服務，即農戶在機耕、機械化育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治以及機械收割等環(huán)節(jié)，自主選擇需要服務的項目，與合作社簽訂機械作業(yè)服務協(xié)議。一般都有完善的合作社內部管理制度，并實行社員大會、社員代表大會、理事會和監(jiān)事會“四會制度”，重大事項執(zhí)行“一人一票”表決制度。

二、把握住方向

辦什么樣的事業(yè)，把準基本方向很關鍵；辦好農機合作社也是如此，不能迷失方向。提倡社會主義核心價值觀，農民合作組織也要有自己的核心價值觀，即秉承互幫互助、民主平等、公平團結的價值觀。同時，辦好農機專業(yè)合作社要堅持以下四條：

一是要牢記服務為本的經(jīng)營理念。“生產(chǎn)在家、服務在社”是農民、農機合作社的基本特征。為農民提供服務是合作社的宗旨，也是合作社的生命力所在。農民合作社要積極購置大中型農機具，推廣應用良種良法、良機良藝，及時地為農戶提供各種低成本、便利化的社會化服務，幫助成員實現(xiàn)增產(chǎn)增收。農機合作社還要堅持為農業(yè)生產(chǎn)服務、為農機戶服務的理念，在服務過程中求生存、求發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。通俗地講，就是“我為大家，大家為我”。

二是要堅持規(guī)范辦社的方針。農民合作社要可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)范運作。要貫徹法律規(guī)定，牢牢把握服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的核心要求，切實做到依法辦社，依章辦事。健全內部規(guī)章制度，發(fā)揮成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”功能，實行民主管理；強化財務管理，建立成員賬戶，規(guī)范盈余分配；實行年度報告公示制度，加強社務公開，推動民主監(jiān)督，維護成員權益，激發(fā)成員民主辦社的熱情。弘揚社會主義平等意識，讓社員真正享受到主人翁的尊嚴和體面，

二是要增強自我發(fā)展的能力。這是農民合作社提高服務水平的基礎，要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用現(xiàn)代物質技術裝備合作社，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升合作社，用新型職業(yè)農民充實合作社，積極參與市場競爭，不斷做大做強，提高自身經(jīng)濟實力，提高服務質量。

三是要強化誠實守信的意識。誠實守信經(jīng)營，是合作社的生存之道、立足之本。農機合作社要樹立誠信品德，普及合作社文化和契約意識，建立良好規(guī)范的信息管理制度。提升農機作業(yè)質量，實行標準化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄制度。實施品牌戰(zhàn)略，以誠信為品牌，以品牌贏市場。

三、要勤于學習

農機合作社是一件新鮮事物，興起的時間比較短，有許多沒有遇到的新情況、新問題擺在面前，必須通過學習、提高充實自己，提升隊伍素質，破解一個個難題。學習就是從理論中學，從實踐中學，為應用、發(fā)展而學習。

一是向同行學習，與同行多交流、多溝通。二是向農民學習。農機生產(chǎn)作業(yè)服務，就是農機農藝融合的技術，我們可能對農機操作很嫻熟，但有些農藝過程、農藝要求，農民有更多的經(jīng)驗，所以應該多聽聽他們的想法。三是通過報刊、網(wǎng)絡學習。現(xiàn)在的網(wǎng)絡技術十分發(fā)達，可以通過農機1688網(wǎng)等行業(yè)主流媒體了解相關信息。四是向縣級合作社輔導員學習。各縣（市）區(qū)都有專門的合作社輔導員，這些人經(jīng)過專業(yè)培訓，有些問題可向他們請教。

四、建設好隊伍

無論做成什么事，都要人合心，馬合套，要配好“四梁八柱”，個個都能做事、成事，成為懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理和技術過硬的駕駛操作人員。所以，一定要把好選人關，用人關。

五、堅持重管理

管理工作是辦好農機合作社的基石，是辦好合作社的生命線，也是合作社實現(xiàn)經(jīng)濟效益的基礎。農機合作社中涉及到的管理工作很多，諸如勞動管理、機務管理、財務管理、油料管理、維修管理、管理等，每一個管理環(huán)節(jié)都對農機合作社的生存發(fā)展有著較大的影響。

而這個帶頭人還具有以下一些素質：一是辦事公道，公平合理地“分金銀”，有的甚至能做到先人后己；二是領導藝術，能充分調動社員的積極性，尤其是在核心成員“排座次”方面，既根據(jù)每個人的能力特長委以重任，還充分照顧到每個人的面子，使其感覺到說話管用受尊重。

六、努力增效益

對農機合作社來說，影響效益化的因素很多。理念創(chuàng)新了，管理上去了，制度建設完善健全了，作業(yè)費用降低了，農機合作社的經(jīng)營效益就會好。但是生產(chǎn)、改善服務、合理配置農業(yè)機械在農機合作社的作業(yè)生產(chǎn)中所占比重越來越重，向要效益、向服務要效益、向合理配置要效益應該得到大家的重視。

七、科學上裝備

隨著農機購置補貼力度的加大，農民購買農業(yè)機械的勢頭有增無減。據(jù)了解，其中80%都是新農業(yè)機械的經(jīng)營者，大部分會購買一臺主機和一臺配套農具，也就是說他們在農機作業(yè)中僅能開展某一項作業(yè)，能夠提供耕、種、收、初加工“一條龍”服務的農機戶還很少，這就為農機合作社拓寬作業(yè)市場、占領市場開展農田作業(yè)提供了良好的條件。

在這種形勢下，農機合作社一方面要根據(jù)各自的情況，進一步擴大合作社的規(guī)模和服務范圍、增加服務內容，按照你無我有、你有我全、精、的思路，將一些技術水平高、服務信譽好、開展農機作業(yè)的“能人”吸收到農機合作社中來，壯大合作社的實力和影響力。另一方面，還要充分發(fā)揮農機合作社的技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、機械優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，在提高作業(yè)效率、降低作業(yè)成本上下工夫。

不僅如此，合作社還應該通過科學合理配置農業(yè)機械，降低油耗，解決“大馬拉小車”的問題，同時利用補貼政策傾斜的優(yōu)勢，購置一些大型配套的農業(yè)機械，高科技、高性能、復式作業(yè)型機械，達到節(jié)能、提效、增收的效果。

八、主動抓機遇

機遇是各項事業(yè)發(fā)展的基礎、條件和推動力。一個好的機遇，就有可能使農機合作社發(fā)展起來。所以，要善于抓機遇、主動爭取機遇，乘勢而上，爭取多方支持。

一是積極了解爭取參加農機新技術推廣示范項目。這幾年，和各省、市都有不少農機技術推廣項目，需要合作社參與實施。農業(yè)部保護性耕作工程示范縣建設、財政部農業(yè)技術推廣項目、各省農機推廣專項資金支持項目，如保護性耕作技術推廣、高水平水稻全程機械化技術推廣、秸稈綜合利用推廣等項目，一般都有關鍵機具的累加補貼，作業(yè)補貼等。

二是借力舉辦專項培訓。可與縣（市、區(qū)）農機校等合作，爭取農民職業(yè)技術培訓，專門為某一個農機合作社舉辦專題班等。

三是借“企社共建”，爭取新機具等支持。目前，有的大型農機制造企業(yè)，開展“企社共建”活動，對重點購買他們的機車和機具給予優(yōu)惠，同時事先提供機具示范，并在售后服務、信息服務、配件服務、培訓服務等方面給予支持。比如，福田雷沃、奇瑞重工等公司都在做這方面工作。

四是從農村經(jīng)營管理、農業(yè)綜合開發(fā)項目上爭取資金支持。對于傾向于合作社的項目投資，作為實施主體的農機合作社，可以根據(jù)當年各項要求，結合本地優(yōu)勢，多方合作，共同立項，求得支持。

五是利用“租賃”等金融產(chǎn)品，尋求資金支持。農機融資租賃是合作社解決融資難的一個較好的破解路徑。?“農機1688網(wǎng)農機專營店”的合作運營，將線上農機銷售、農機融資租賃、線下售后服務、農技指導等結合起來，解決農民或集體經(jīng)濟組織在購買農機時容易遭遇的信息不對稱、資金壓力大、送貨周期長、售后服務欠佳等難題，提高農村農業(yè)機械的使用率，以及其它組織的農機“租賃?”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，都應該積極了解，主動爭取利用。

九、合理巧分配

合作社是平等主體之間的合作，合作社最重要的原則有兩條，一是年終盈余除提取公積金、公益金外，余者返還社員（按交易量）；二是一人一票（不論股金多少）。對于農機合作社來說，應該確定科學、合理、公平、公正、公開的分配辦法，充分調動每個社員、農戶等利益相關人員的積極性。因此，分配辦法如何，直接關系到農機合作社的成敗，以及能否形成強大的凝聚力、吸引力，長期辦下去，做強做大。

總的來說，農機合作社內部要合理、外部要聯(lián)結、獎懲要分明、多勞要多得、提取要規(guī)范。比如：黑龍江省就明確規(guī)定農機合作社得到的農機補貼，財政投資等都按照股份分配到每個社員頭上，調動農民帶地入社積極性的同時，也擴大了土地作業(yè)規(guī)模，增加了農機作業(yè)量，提高了農機合作社的效益。