四川安縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼全面啟動(dòng) 這些變化你不得不知

    7月10日，四川省安縣農(nóng)業(yè)局組織召開2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)，啟動(dòng)2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。安縣副縣長(zhǎng)衡國(guó)鈺，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委等購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)代表參加會(huì)議。

    安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)

    會(huì)上，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)柳躍才同志總結(jié)了安縣2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況，安排部署了2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作；副縣長(zhǎng)衡國(guó)鈺同志作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)相關(guān)責(zé)任及項(xiàng)目實(shí)施過程紀(jì)律要求；農(nóng)機(jī)推廣站詳細(xì)解讀了今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策并開展了項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    四川省今年出臺(tái)《四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼做了部分調(diào)整，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理過程中，下面這些內(nèi)容你不得不知。

    補(bǔ)貼種類

    實(shí)行全部敞開補(bǔ)貼分為11大類34小類85個(gè)品目

    “按照《意見》，此次補(bǔ)貼的機(jī)具種類范圍基本實(shí)現(xiàn)了敞開補(bǔ)貼。”楊建國(guó)介紹說，此次我省在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的確定上，按照“確保谷物基本自給、口糧”的目標(biāo)要求，按照“應(yīng)納盡納”的原則，確定了我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類34小類85個(gè)品目。

    “我們?nèi)∠耸〖?jí)自選品目，各縣（市、區(qū)）圍繞糧食生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇重點(diǎn)機(jī)具品目實(shí)行 ‘全部敞開補(bǔ)貼’。”楊建國(guó)同時(shí)表示，其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要和小區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的機(jī)具，如果沒有列入補(bǔ)貼范圍的，各地可安排本級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。

    而在補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)確定上，與支持推廣目錄脫鉤，只需要具備兩個(gè)條件：補(bǔ)貼機(jī)具必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)；已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書。推廣鑒定證書失效的機(jī)具，不能享受補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    比2014年普遍降低蘆山地震災(zāi)區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    “此次中央資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比2014年普遍降低。”楊建國(guó)表示，我省此次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩種情況：一是原則上采用農(nóng)業(yè)部和牽頭省份已公布的分類分檔和補(bǔ)貼額，個(gè)別品目在此基礎(chǔ)上調(diào)減不調(diào)增。中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)原則上實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)我省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中已購(gòu)買的機(jī)具價(jià)格情況，專家了解的市場(chǎng)情況，對(duì)個(gè)別品目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

    另外，按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，我省取消了重點(diǎn)血防區(qū)補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過50%的規(guī)定，并按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，蘆山地震災(zāi)區(qū)在規(guī)劃重建期內(nèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。

    “補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好，這是因?yàn)橐环矫嬖谫Y金總量有限的前提下，標(biāo)準(zhǔn)提高，受眾面自然就會(huì)減少，影響政策的普惠性；另一方面，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，也容易造成農(nóng)民盲目購(gòu)機(jī)，甚至出現(xiàn)非法倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的情況，影響政策的性。”楊建國(guó)說，正因如此，對(duì)蘆山地震災(zāi)區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)提高主要表現(xiàn)在：一般縣補(bǔ)貼額未達(dá)到5萬元的，地震災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼額按不超過5萬元測(cè)得算；一般縣補(bǔ)貼額超過5萬元的，地震災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼額執(zhí)行一般縣的標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí)，《意見》也規(guī)定了藏區(qū)縣省級(jí)累加補(bǔ)貼資金包干安排到州，由州農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門制定具體累加補(bǔ)貼方案，組織實(shí)施并重點(diǎn)監(jiān)管。而玉米小麥兩用收購(gòu)機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼對(duì)象

    進(jìn)一步擴(kuò)大范圍直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)可獲補(bǔ)貼

    根據(jù)《意見》，從2015年起，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。其中：個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

    楊建國(guó)表示，補(bǔ)貼對(duì)象的擴(kuò)大主要考慮到兩方面因素。首先是隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)；另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再?gòu)木幼〉睾蛻艏蠀^(qū)分，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的專用性，無論誰購(gòu)買農(nóng)機(jī)，都只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

     針對(duì)非農(nóng)牧縣居民 （市民）購(gòu)機(jī)后，如何申請(qǐng)補(bǔ)貼的問題，楊建國(guó)表示：“可根據(jù)土地承包合同，在直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縣（市、區(qū)）辦理。”

    如何購(gòu)機(jī)

    操作程序更加便民實(shí)行先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼的程序

    和往年不同的是，今年《意見》明確指出，今后各級(jí)農(nóng)機(jī)部門不再匯總公布補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。與此同時(shí)，從2015年起，原則上補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。

    “從2015年起，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行 ‘自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣（鄉(xiāng)）結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）方式。楊建國(guó)表示，補(bǔ)貼對(duì)象具體在哪一級(jí)結(jié)算，是否延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），均由各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際在實(shí)施方案中具體明確。

    值得一提的是，和之前我省實(shí)行的購(gòu)機(jī)者先申請(qǐng)，后辦理補(bǔ)貼資金兌付的程序不同的是，2015年起，我省將積極推行“先購(gòu)機(jī)、后申請(qǐng)補(bǔ)貼”程序，即：購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后向有關(guān)部門提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織審核，進(jìn)行公示，兌付補(bǔ)貼資金。

    “推行這一全新操作程序，主要是考慮簡(jiǎn)化補(bǔ)貼辦理手續(xù)，使之更加便民，減少農(nóng)民申領(lǐng)奔波次數(shù)。”楊建國(guó)同時(shí)表示，由于在具體實(shí)施中，對(duì) “攜帶所購(gòu)機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼”的規(guī)定很難做出統(tǒng)一性要求，所以省農(nóng)業(yè)廳也主張采取“帶機(jī)申請(qǐng)”和“書面申請(qǐng)”相結(jié)合，積極鼓勵(lì)有條件的地方開展帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼。

    在資金兌付方面，縣級(jí)財(cái)政部門在審核無誤后，要及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者賬戶。“需要注意的是，補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，應(yīng)直接撥付給該經(jīng)營(yíng)組織賬戶，不得付給個(gè)人。”楊建國(guó)說。