四川安縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼全面啟動(dòng) 這些變化你不得不知
2015-07-14
中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng)6860
核心提示:7月10日,四川省安縣農(nóng)業(yè)局組織召開2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì),啟動(dòng)2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。安縣副縣長(zhǎng)衡國(guó)鈺,縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委等購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,縣內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)代表參加會(huì)議。
7月10日,四川省安縣農(nóng)業(yè)局組織召開2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì),啟動(dòng)2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。安縣副縣長(zhǎng)衡國(guó)鈺,縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委等購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,縣內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)代表參加會(huì)議。
安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)
會(huì)上,農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)柳躍才同志總結(jié)了安縣2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況,安排部署了2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作;副縣長(zhǎng)衡國(guó)鈺同志作了重要講話,強(qiáng)調(diào)了經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)相關(guān)責(zé)任及項(xiàng)目實(shí)施過程紀(jì)律要求;農(nóng)機(jī)推廣站詳細(xì)解讀了今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策并開展了項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四川省今年出臺(tái)《四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼做了部分調(diào)整,在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理過程中,下面這些內(nèi)容你不得不知。
補(bǔ)貼種類
實(shí)行全部敞開補(bǔ)貼分為11大類34小類85個(gè)品目
“按照《意見》,此次補(bǔ)貼的機(jī)具種類范圍基本實(shí)現(xiàn)了敞開補(bǔ)貼。”楊建國(guó)介紹說,此次我省在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的確定上,按照“確保谷物基本自給、口糧”的目標(biāo)要求,按照“應(yīng)納盡納”的原則,確定了我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類34小類85個(gè)品目。
“我們?nèi)∠耸〖?jí)自選品目,各縣(市、區(qū))圍繞糧食生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選擇重點(diǎn)機(jī)具品目實(shí)行 ‘全部敞開補(bǔ)貼’。”楊建國(guó)同時(shí)表示,其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要和小區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的機(jī)具,如果沒有列入補(bǔ)貼范圍的,各地可安排本級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
而在補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)確定上,與支持推廣目錄脫鉤,只需要具備兩個(gè)條件:補(bǔ)貼機(jī)具必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn);已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書。推廣鑒定證書失效的機(jī)具,不能享受補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
比2014年普遍降低蘆山地震災(zāi)區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
“此次中央資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比2014年普遍降低。”楊建國(guó)表示,我省此次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩種情況:一是原則上采用農(nóng)業(yè)部和牽頭省份已公布的分類分檔和補(bǔ)貼額,個(gè)別品目在此基礎(chǔ)上調(diào)減不調(diào)增。中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)原則上實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)我省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中已購(gòu)買的機(jī)具價(jià)格情況,專家了解的市場(chǎng)情況,對(duì)個(gè)別品目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
另外,按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定,我省取消了重點(diǎn)血防區(qū)補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過50%的規(guī)定,并按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,蘆山地震災(zāi)區(qū)在規(guī)劃重建期內(nèi),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。
“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好,這是因?yàn)橐环矫嬖谫Y金總量有限的前提下,標(biāo)準(zhǔn)提高,受眾面自然就會(huì)減少,影響政策的普惠性;另一方面,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高,也容易造成農(nóng)民盲目購(gòu)機(jī),甚至出現(xiàn)非法倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的情況,影響政策的性。”楊建國(guó)說,正因如此,對(duì)蘆山地震災(zāi)區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)提高主要表現(xiàn)在:一般縣補(bǔ)貼額未達(dá)到5萬元的,地震災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼額按不超過5萬元測(cè)得算;一般縣補(bǔ)貼額超過5萬元的,地震災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼額執(zhí)行一般縣的標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),《意見》也規(guī)定了藏區(qū)縣省級(jí)累加補(bǔ)貼資金包干安排到州,由州農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門制定具體累加補(bǔ)貼方案,組織實(shí)施并重點(diǎn)監(jiān)管。而玉米小麥兩用收購(gòu)機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼對(duì)象
進(jìn)一步擴(kuò)大范圍直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)可獲補(bǔ)貼
根據(jù)《意見》,從2015年起,我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。其中:個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工,也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民,既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
楊建國(guó)表示,補(bǔ)貼對(duì)象的擴(kuò)大主要考慮到兩方面因素。首先是隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快,目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民,越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān);另外,戶籍制度改革后,農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分,很難再?gòu)木幼〉睾蛻艏蠀^(qū)分,同時(shí)由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的專用性,無論誰購(gòu)買農(nóng)機(jī),都只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
針對(duì)非農(nóng)牧縣居民 (市民)購(gòu)機(jī)后,如何申請(qǐng)補(bǔ)貼的問題,楊建國(guó)表示:“可根據(jù)土地承包合同,在直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縣(市、區(qū))辦理。”
如何購(gòu)機(jī)
操作程序更加便民實(shí)行先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼的程序
和往年不同的是,今年《意見》明確指出,今后各級(jí)農(nóng)機(jī)部門不再匯總公布補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。與此同時(shí),從2015年起,原則上補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。
“從2015年起,我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行 ‘自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣(鄉(xiāng))結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)方式。楊建國(guó)表示,補(bǔ)貼對(duì)象具體在哪一級(jí)結(jié)算,是否延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),均由各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際在實(shí)施方案中具體明確。
值得一提的是,和之前我省實(shí)行的購(gòu)機(jī)者先申請(qǐng),后辦理補(bǔ)貼資金兌付的程序不同的是,2015年起,我省將積極推行“先購(gòu)機(jī)、后申請(qǐng)補(bǔ)貼”程序,即:購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后向有關(guān)部門提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng),縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織審核,進(jìn)行公示,兌付補(bǔ)貼資金。
“推行這一全新操作程序,主要是考慮簡(jiǎn)化補(bǔ)貼辦理手續(xù),使之更加便民,減少農(nóng)民申領(lǐng)奔波次數(shù)。”楊建國(guó)同時(shí)表示,由于在具體實(shí)施中,對(duì) “攜帶所購(gòu)機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼”的規(guī)定很難做出統(tǒng)一性要求,所以省農(nóng)業(yè)廳也主張采取“帶機(jī)申請(qǐng)”和“書面申請(qǐng)”相結(jié)合,積極鼓勵(lì)有條件的地方開展帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼。
在資金兌付方面,縣級(jí)財(cái)政部門在審核無誤后,要及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者賬戶。“需要注意的是,補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金,應(yīng)直接撥付給該經(jīng)營(yíng)組織賬戶,不得付給個(gè)人。”楊建國(guó)說。
安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)
會(huì)上,農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)柳躍才同志總結(jié)了安縣2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況,安排部署了2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作;副縣長(zhǎng)衡國(guó)鈺同志作了重要講話,強(qiáng)調(diào)了經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)相關(guān)責(zé)任及項(xiàng)目實(shí)施過程紀(jì)律要求;農(nóng)機(jī)推廣站詳細(xì)解讀了今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策并開展了項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四川省今年出臺(tái)《四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼做了部分調(diào)整,在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理過程中,下面這些內(nèi)容你不得不知。
補(bǔ)貼種類
實(shí)行全部敞開補(bǔ)貼分為11大類34小類85個(gè)品目
“按照《意見》,此次補(bǔ)貼的機(jī)具種類范圍基本實(shí)現(xiàn)了敞開補(bǔ)貼。”楊建國(guó)介紹說,此次我省在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的確定上,按照“確保谷物基本自給、口糧”的目標(biāo)要求,按照“應(yīng)納盡納”的原則,確定了我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類34小類85個(gè)品目。
“我們?nèi)∠耸〖?jí)自選品目,各縣(市、區(qū))圍繞糧食生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選擇重點(diǎn)機(jī)具品目實(shí)行 ‘全部敞開補(bǔ)貼’。”楊建國(guó)同時(shí)表示,其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要和小區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的機(jī)具,如果沒有列入補(bǔ)貼范圍的,各地可安排本級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
而在補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)確定上,與支持推廣目錄脫鉤,只需要具備兩個(gè)條件:補(bǔ)貼機(jī)具必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn);已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書。推廣鑒定證書失效的機(jī)具,不能享受補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
比2014年普遍降低蘆山地震災(zāi)區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
“此次中央資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比2014年普遍降低。”楊建國(guó)表示,我省此次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩種情況:一是原則上采用農(nóng)業(yè)部和牽頭省份已公布的分類分檔和補(bǔ)貼額,個(gè)別品目在此基礎(chǔ)上調(diào)減不調(diào)增。中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)原則上實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)我省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中已購(gòu)買的機(jī)具價(jià)格情況,專家了解的市場(chǎng)情況,對(duì)個(gè)別品目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
另外,按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定,我省取消了重點(diǎn)血防區(qū)補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過50%的規(guī)定,并按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,蘆山地震災(zāi)區(qū)在規(guī)劃重建期內(nèi),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。
“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好,這是因?yàn)橐环矫嬖谫Y金總量有限的前提下,標(biāo)準(zhǔn)提高,受眾面自然就會(huì)減少,影響政策的普惠性;另一方面,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高,也容易造成農(nóng)民盲目購(gòu)機(jī),甚至出現(xiàn)非法倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的情況,影響政策的性。”楊建國(guó)說,正因如此,對(duì)蘆山地震災(zāi)區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)提高主要表現(xiàn)在:一般縣補(bǔ)貼額未達(dá)到5萬元的,地震災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼額按不超過5萬元測(cè)得算;一般縣補(bǔ)貼額超過5萬元的,地震災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼額執(zhí)行一般縣的標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),《意見》也規(guī)定了藏區(qū)縣省級(jí)累加補(bǔ)貼資金包干安排到州,由州農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門制定具體累加補(bǔ)貼方案,組織實(shí)施并重點(diǎn)監(jiān)管。而玉米小麥兩用收購(gòu)機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼對(duì)象
進(jìn)一步擴(kuò)大范圍直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)可獲補(bǔ)貼
根據(jù)《意見》,從2015年起,我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。其中:個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工,也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民,既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
楊建國(guó)表示,補(bǔ)貼對(duì)象的擴(kuò)大主要考慮到兩方面因素。首先是隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快,目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民,越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān);另外,戶籍制度改革后,農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分,很難再?gòu)木幼〉睾蛻艏蠀^(qū)分,同時(shí)由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的專用性,無論誰購(gòu)買農(nóng)機(jī),都只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
針對(duì)非農(nóng)牧縣居民 (市民)購(gòu)機(jī)后,如何申請(qǐng)補(bǔ)貼的問題,楊建國(guó)表示:“可根據(jù)土地承包合同,在直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縣(市、區(qū))辦理。”
如何購(gòu)機(jī)
操作程序更加便民實(shí)行先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼的程序
和往年不同的是,今年《意見》明確指出,今后各級(jí)農(nóng)機(jī)部門不再匯總公布補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。與此同時(shí),從2015年起,原則上補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。
“從2015年起,我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行 ‘自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣(鄉(xiāng))結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)方式。楊建國(guó)表示,補(bǔ)貼對(duì)象具體在哪一級(jí)結(jié)算,是否延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),均由各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際在實(shí)施方案中具體明確。
值得一提的是,和之前我省實(shí)行的購(gòu)機(jī)者先申請(qǐng),后辦理補(bǔ)貼資金兌付的程序不同的是,2015年起,我省將積極推行“先購(gòu)機(jī)、后申請(qǐng)補(bǔ)貼”程序,即:購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后向有關(guān)部門提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng),縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織審核,進(jìn)行公示,兌付補(bǔ)貼資金。
“推行這一全新操作程序,主要是考慮簡(jiǎn)化補(bǔ)貼辦理手續(xù),使之更加便民,減少農(nóng)民申領(lǐng)奔波次數(shù)。”楊建國(guó)同時(shí)表示,由于在具體實(shí)施中,對(duì) “攜帶所購(gòu)機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼”的規(guī)定很難做出統(tǒng)一性要求,所以省農(nóng)業(yè)廳也主張采取“帶機(jī)申請(qǐng)”和“書面申請(qǐng)”相結(jié)合,積極鼓勵(lì)有條件的地方開展帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼。
在資金兌付方面,縣級(jí)財(cái)政部門在審核無誤后,要及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者賬戶。“需要注意的是,補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金,應(yīng)直接撥付給該經(jīng)營(yíng)組織賬戶,不得付給個(gè)人。”楊建國(guó)說。
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