農(nóng)村調(diào)查:資本下鄉(xiāng)需防只“圈地”不種地
資本下鄉(xiāng),投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本是一件好事,但有一些資本在進入農(nóng)村、流轉(zhuǎn)大量土地之后,拋棄農(nóng)業(yè),非法牟利。一般來說不外乎兩個方面:一是圈地,以獲得未來土地的增值;二是套取優(yōu)惠政策,對農(nóng)業(yè)領域有很多的優(yōu)惠和補償措施,如果土地規(guī)模較大的話,將會是一筆不小的資金。
在清理整頓趴在賬上的沉睡資金時,一筆70萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持資金,成為了關中一農(nóng)業(yè)大縣相關部門棘手的山芋。前些年,西安一生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與該縣達成協(xié)議,打算在該縣流轉(zhuǎn)土地300多畝多畝,擬投資1.2億元,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀賞體驗中心項目,并舉行了聲勢不小的項目奠基儀式。為了扶持該項目盡快落地,相關部門爭取來配套扶持資金70萬元。
奠基儀式舉行了,土地也流轉(zhuǎn)出來了,甚至水電、圍墻和辦公樓等都建起來了。但項目卻遲遲不見動靜。不僅如此,相關部門發(fā)現(xiàn),甚至連這家農(nóng)業(yè)公司的負責人也聯(lián)系不上了。由于項目沒有實質(zhì)進展,70萬元的扶持資金也只能躺在相關部門的賬上。
警惕:資本下鄉(xiāng)成為“圈地運動”
“9月末、10月初,本應是收獲玉米、種植小麥的季節(jié),然而近兩年來,這種景象正在消失。滿眼望去,到處都是水泥柱和鐵絲網(wǎng)圍起來的大片田地,這些土地無人看管,雜草叢生,一點豐收的跡象都看不到。”在百度咸陽貼吧,一位名為雪洲棲雁的網(wǎng)友這樣寫道。
為盤活這些資金,目前,該縣已經(jīng)向上級部門提出申請,將這筆70萬元的扶持款項,用于扶持其他農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。配套資金變更用途很容易,流轉(zhuǎn)出來的土地卻“很受傷”。資本下鄉(xiāng)大潮下,“受傷”的又豈止是這300多畝土地。
“9月末、10月初,本應是收獲玉米、種植小麥的季節(jié),然而近兩年來,這種景象正在消失。滿眼望去,到處都是水泥柱和鐵絲網(wǎng)圍起來的大片田地,這些土地無人看管,雜草叢生,一點豐收的跡象都看不到。”在百度咸陽貼吧,一位名為雪洲棲雁的網(wǎng)友這樣寫道,“10月初,我回家時,農(nóng)民種植的玉米已經(jīng)收獲,而開發(fā)商雇人種植的玉米一米多高的青苗,玉米棒子特別小,10月中旬,開發(fā)商雇人將還沒有成熟的青苗收割送給養(yǎng)殖場。”
談到資本下鄉(xiāng),西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜這樣提醒說,資本可以下鄉(xiāng),但千萬要謹慎。資本有逐利的本能,什么地方能賺錢就往什么地方流動。如果農(nóng)業(yè)領域有利益,資本下鄉(xiāng)逐利是一定的,工商資本下鄉(xiāng)可以盤活原來分散的低效率的農(nóng)業(yè),但也可能出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的利益,這是根本。需要制定給力的制度,確保在資本下鄉(xiāng)過程中,農(nóng)民在利益分配中不吃虧,利益不受損失。對此,霍學喜進一步提醒說,有一些資本進入農(nóng)村、流轉(zhuǎn)大量土地之后,開始為自己謀取其他的斂財之道,一般來說不外乎兩個方面:一是圈地,以獲得未來土地的增值;二是套取優(yōu)惠政策,對農(nóng)業(yè)領域有很多的優(yōu)惠和補償措施,如果土地規(guī)模較大的話,將會是一筆不小的資金。
陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長王建康也認為,隨著農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、集約化發(fā)展,資本作為改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活方式的重要力量,能夠不斷流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,是一個可喜的現(xiàn)象。然而,從本質(zhì)上來說,資本畢竟是要逐利的。因此,我們在看到資本對農(nóng)村資源不斷優(yōu)化配置的同時,也需防止資本的“惡”。通過各種制度的設計,來約束資本的行為。
在接受媒體采訪時,中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文明確提出,我國農(nóng)村土地制度改革,三條底線不能突破:,不能改變土地所有制,就是農(nóng)民集體所有;第二,不能改變土地的用途,農(nóng)地必須農(nóng)用;第三,不管怎么改,都不能損害農(nóng)民的基本權益。
創(chuàng)新:“訂單農(nóng)業(yè)”破解融資難題
“訂單農(nóng)業(yè)”作為一種銀政合作模式,通過一系列信用文件進行約定,政府拿出500萬元在郵儲銀行設立擔?;穑]儲銀行按照1∶10的比例向從事訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體發(fā)放信用貸款的融資模式。
資本的圈地運動需要警惕,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中融資難同樣不可忽視。由于缺少抵押物,融資成為了農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的普遍難題。為此,很多地方不斷進行制度創(chuàng)新,破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題。
“訂單農(nóng)業(yè)項目成功推出后,筆貸款就是為科農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社發(fā)放了300萬元的貸款,用于解決土地集中流轉(zhuǎn)資金,幫我們渡過了難關。”該合作社理事長仵繼鋼說。
為有效解決農(nóng)村賣糧難和增產(chǎn)不增收的問題。從去年秋播開始,富平縣就開始大力推廣陜富糧食“訂單農(nóng)業(yè)”模式。但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了融資難,影響了從土地流轉(zhuǎn)、田間管理到收儲等整個過程,致使一些合作社、農(nóng)戶只能在民間高息借貸。為破解融資難瓶頸,富平縣相關部門與富平郵儲銀行合作,因地制宜地設計出了“訂單農(nóng)業(yè)”融資方案。
“訂單農(nóng)業(yè)”作為一種銀政合作模式,通過《金融合作協(xié)議》、《訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收購合同》、《訂單農(nóng)業(yè)貸款四方協(xié)議》和《訂單農(nóng)業(yè)貸款反擔保雙方協(xié)議》等信用文件進行約定,政府拿出500萬元在郵儲銀行設立擔?;穑]儲銀行按照1∶10的比例向從事訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖專業(yè)大戶發(fā)放信用貸款的融資模式。
據(jù)了解,科農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社在2013年適度規(guī)模經(jīng)營以前,承包的土地較為分散,只有600畝左右。合作社下面的社員種植規(guī)模也比較小,每戶10畝左右。按照每畝收入400元計算,社員一年的收入僅有4000元左右。而有了郵政儲蓄銀行的支持,一年多的時間里,合作社順利流轉(zhuǎn)出土地1.28萬畝,社員人均種植面積也成倍增長,戶均種植面積達到了200畝左右,按照每畝400元左右計算,每戶年收入達到了8萬元左右。
今年2月,在富平縣相關部門的引導和鼓勵下,陜富面業(yè)有限責任公司與郵儲銀行富平支行簽訂合作協(xié)議,設立“陜富訂單糧食”擔保基金500萬元,按照1∶10的比例支持從事糧食生產(chǎn)、收購、加工的農(nóng)戶、企業(yè)。截至目前,已向28戶糧食大戶發(fā)放龍頭企業(yè)擔保貸款5000萬元,進一步推動富平縣糧食規(guī)模化種植與加工。
趨勢:農(nóng)業(yè)應成資本“關注熱點”
在很多商業(yè)銀行的貸款總量低速增長,甚至負增長的時候,兩家面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的商業(yè)銀行貸款業(yè)務卻逆勢增長。
商業(yè)銀行的貸款去向可謂是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。接受采訪時,郵儲銀行渭南市分行相關負責人說,在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下,很多商業(yè)銀行的貸款總量低速增長,甚至負增長。但兩家面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的商業(yè)銀行——陜西信合和郵儲銀行,卻逆勢增長,在該市前5個月的貸款業(yè)務中,增長速度分別位居、第二位。
“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正在成為資本流向的凹地。”郵儲銀行渭南市分行的這位負責人說。
孫答相,藍田縣鑫龍門科技有限公司總經(jīng)理。原本從事建筑行業(yè)的他,已經(jīng)將主要精力放在了農(nóng)業(yè)發(fā)展項目上。“我們的目標是,將企業(yè)打造成集奶山羊生態(tài)養(yǎng)殖,有機肥還田、有機核桃種植,優(yōu)質(zhì)牧草基地建設,苗木花卉,休閑度假于一體的生態(tài)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園。”孫答相充滿信心地說。
不僅是致力于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),在相關專家的建議下,孫答相又將目光轉(zhuǎn)向了光伏發(fā)電。“現(xiàn)在,我們已經(jīng)建立起了4座高標準的羊舍,屋頂用來光伏發(fā)電是再好不過的選擇了。”7月2日,孫答相與黃河光伏股份公司正式簽訂合同。預計明年2月份,裝機總?cè)萘?70千瓦,年發(fā)電量預計可達到103萬千萬時。據(jù)了解,去年,孫答相的鑫龍門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)被認定為我省第五批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),并獲得相關產(chǎn)業(yè)扶持資金1000萬元。
在孫答相忙于他的光伏發(fā)電項目的同時,位于藍田縣的西安市蓬騰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)負責人馬偉峰則忙著平整土地。為了擴大園區(qū)規(guī)模,今年,馬偉峰再次流轉(zhuǎn)土地500畝。馬偉峰介紹說,目前,園區(qū)流轉(zhuǎn)土地總量達到了近2000畝,建成壽光型溫室7棟,全部種植優(yōu)質(zhì)圣女果;春暖棚95棟,硬化道路水渠2.8公里,栽植優(yōu)質(zhì)葡萄380畝,建葡萄長廊800米,生產(chǎn)區(qū)逐步形成規(guī)模,生產(chǎn)區(qū)域化,管理精細化,為奶油草莓、圣女果、優(yōu)質(zhì)櫻桃、甜瓜等果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了有力保障。
談到未來的發(fā)展,馬偉峰說,我們的目標是將西安蓬騰農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)成為藍田乃至西安周邊最亮麗的農(nóng)業(yè)綜合性現(xiàn)代園區(qū)。通過農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)范化發(fā)展之路,帶領村民們共同致富。
- 洋馬第三久保田第七,河南10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 9月數(shù)據(jù)出爐,前3季度拖拉機產(chǎn)量38萬臺,全年大拖可望創(chuàng)新高
- 冠亞軍占比近半,久保田第六洋馬第七,湖南10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 冠亞軍占比超75%,江蘇6大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 2024年1-9月插秧機補貼銷量增超15%,企業(yè)排名有哪些新變化?
- 天人冠軍徐工亞軍英虎第三雷沃第四,前四占比超55%,甘肅12大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 銷冠占比超20%,雷沃第八英虎無蹤影,吉林10大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 雷沃第二英虎第九,前4占比過半,內(nèi)蒙古10大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 東方紅久保田常州東風獲輪拖前三,浙江10大輪拖和3大履拖補貼銷量與價格
- 銷冠獨占66%,英虎第二、雷沃與金大豐并列第三,天津6大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 20151吉林開始補貼2024年購買的農(nóng)機了,請看10大拖拉機品牌銷量與價格
- 17752銷冠一拖東方紅,青島10大拖拉機補貼銷量與價格
- 176932024年1-9月插秧機補貼銷量增超15%,企業(yè)排名有哪些新變化?
- 16254濰柴雷沃獨占55.5%,陜西10大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 16245東方紅久保田常州東風獲輪拖前三,浙江10大輪拖和3大履拖補貼銷量與價格
- 16056銷冠市場占比超21%,雷沃第三英虎第七,山西10大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 15857雷沃第二英虎第九,前4占比過半,內(nèi)蒙古10大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 14148銷冠獨占66%,英虎第二、雷沃與金大豐并列第三,天津6大玉米收獲機補貼銷量與價格
- 14139美聯(lián)儲降息對美國農(nóng)機市場影響幾何?