我們走入農(nóng)民眼中 農(nóng)民走進(jìn)我們心里

      ——農(nóng)業(yè)部2015年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)綜述

      春光無限好，農(nóng)忙正當(dāng)時(shí)。伴隨著春耕備耕的密集鼓點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部連續(xù)第5年開展了“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，共抽調(diào)108名干部和農(nóng)業(yè)科技人員組成27個(gè)組，于3月和4月分兩批深入27個(gè)省區(qū)基層，開展進(jìn)村入戶調(diào)研。

      如今，“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體舉措，作為農(nóng)業(yè)干部深入了解農(nóng)情民意的良好平臺(tái)，作為探索工作的一種方式和機(jī)制，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部“強(qiáng)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、育干部”的品牌活動(dòng)。

      今年，調(diào)查組懷揣對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的敬畏之心，牢記部黨組的殷殷囑托，按照部黨組書記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦“先下田頭再回案頭，做出決策才更有準(zhǔn)頭”的要求，繼續(xù)把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策送到千家萬戶，把部黨組對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)心落到田間地頭。

      村里來田里去掌握“三農(nóng)”實(shí)情

      讓農(nóng)民在改革發(fā)展中得到的實(shí)惠，是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，需要農(nóng)業(yè)干部蹲下來、扎進(jìn)去，到農(nóng)村一線去了解和掌握“三農(nóng)”實(shí)情。“基層情況復(fù)雜，定政策、作決策不能坐在辦公室里‘拍腦袋’，唯有通過深入調(diào)查，才有發(fā)言權(quán)。”遼寧調(diào)查組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)陳萍說。

      湖南調(diào)查組在岳陽、瀏陽調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)機(jī)手為了提高收益開始大量流轉(zhuǎn)土地，另一方面種糧大戶對(duì)機(jī)械化依賴越來越強(qiáng)，借助農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的“東風(fēng)”，也迅速成為大型農(nóng)機(jī)的擁有者，二者正悄然融合且發(fā)展迅猛，將來可能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

       浙江調(diào)查組走訪“淘寶村”，親身感受了農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)，同時(shí)也切實(shí)感覺到，在快速發(fā)展的表象下，農(nóng)村電商還面臨缺乏專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)配套不齊全、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)生惡性無序競(jìng)爭(zhēng)等發(fā)展瓶頸。

      河南調(diào)查組通過走訪兩家龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖基地以及與其合作的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)在規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、一體化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理等方面作了諸多有益探索，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶動(dòng)作用明顯，但也存在肉制品深加工能力不足、養(yǎng)殖戶話語權(quán)較弱、病死畜禽無害化處理方式落后等問題。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。通過走訪和座談，吉林調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作正面臨農(nóng)民獲取信息渠道多元化、自身創(chuàng)新不足、技術(shù)服務(wù)需求減少等挑戰(zhàn)。

      農(nóng)業(yè)部黨組對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況十分關(guān)注，部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦專門給各調(diào)查組布置了調(diào)研任務(wù)。各調(diào)研組通過不同方式進(jìn)行了深入了解，客觀真實(shí)地反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。其中，重慶調(diào)查組依托市農(nóng)委對(duì)全市9個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村開展問卷調(diào)查，既了解點(diǎn)上的情況，又掌握面上的信息，還有一定的數(shù)據(jù)分析，具有很強(qiáng)的參考價(jià)值。

      做好“三農(nóng)”工作，知曉農(nóng)民心態(tài)，掌握農(nóng)村實(shí)情極其重要，這直接關(guān)系到政策的制定、出臺(tái)。黑龍江省農(nóng)委主任王忠林說：“咱農(nóng)業(yè)部的干部作風(fēng)真扎實(shí)，短短一個(gè)月，把情況摸得真準(zhǔn)真透。”

      宣講政策傾聽民聲推動(dòng)工作落實(shí)

      在調(diào)研走訪時(shí)，調(diào)查組成員總是努力用農(nóng)民愿意聽、聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，走進(jìn)農(nóng)民家里，面對(duì)面向農(nóng)民詳細(xì)介紹中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為農(nóng)民詳細(xì)解答生產(chǎn)生活中的問題和疑惑，努力當(dāng)好宣傳員和講解員，推動(dòng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

      江西省豐城市秀市佳和種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)雷應(yīng)國(guó)是遠(yuǎn)近聞名的種糧好手，見到調(diào)查組，難掩激動(dòng)地說，這幾年給種糧大戶很多政策支持，對(duì)促進(jìn)合作社的發(fā)展起了很大作用，但他現(xiàn)在仍受到農(nóng)機(jī)存放難的困擾。當(dāng)調(diào)查組同志告訴他，去年農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)了支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知，對(duì)規(guī)?；Z食生產(chǎn)所需設(shè)施的用地給予了優(yōu)惠政策，這個(gè)問題很快就可以得到解決時(shí)，他連忙記下文件名，說一定好好研究一下，用這個(gè)政策去爭(zhēng)取設(shè)施用地的支持。

      貴州省金沙縣的馮坤，2010年開始經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，一直發(fā)展很好，但前年遭遇干旱，因?yàn)闆]有保險(xiǎn)，又沒有抵押物來貸款，一時(shí)陷入困境。她告訴調(diào)查組：“我的農(nóng)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)超過了500萬元，只需要貸100萬元就可以渡過難關(guān)，但銀行認(rèn)定我的固定資產(chǎn)投資不能抵押，如果去找擔(dān)保公司，利率高，根本承擔(dān)不起。”言語間充滿無奈。調(diào)查組當(dāng)即告訴她，今年中央財(cái)政從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中拿出200多億元的資金重點(diǎn)支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，讓她吃下了一顆“定心丸”。

      這樣的故事，隨時(shí)在一個(gè)個(gè)調(diào)查點(diǎn)里發(fā)生，讓農(nóng)民為之感動(dòng)，基層干部為之稱道。

      四川組對(duì)省里政策推進(jìn)情況、市縣貫徹落實(shí)中遇到的困難和農(nóng)民的需求進(jìn)行了詳細(xì)了解，并提出了具有針對(duì)性的對(duì)策建議。河北組就農(nóng)村土地承包有關(guān)問題進(jìn)行了問卷調(diào)查，并對(duì)農(nóng)民關(guān)于土地承包關(guān)系的認(rèn)知作了詳細(xì)分析。湖南組、寧夏組、甘肅組、云南組、江蘇組對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等農(nóng)村改革政策的落實(shí)進(jìn)行了深入調(diào)研，掌握了手資料。

      湖北組調(diào)研期間，一位80多歲的老支書現(xiàn)場(chǎng)演唱了自己作詞作曲的《牧羊樂》，感恩黨的農(nóng)村政策。陜西省宜君縣南塔村村民李德梅一早就盼著調(diào)查組的到來，她說：“去年政策好，俺們收成也好，今年俺們都想來聽聽的政策有啥變化，也提提咱自己的問題。”說起調(diào)研體會(huì)，江西調(diào)查組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)何才文深有感觸地說：“各方政策的制定一定要接地氣，一定要能夠落到實(shí)處，一定要能夠擲地有聲，才能真正惠及農(nóng)民。”