馬鈴薯主糧化：道路坎坷 亟需出臺扶持政策

      馬鈴薯的處境 有點慘
　　
　　據了解，我國馬鈴薯平均畝產在1噸左右，與國外相差甚遠；栽培研究幾乎無項目支持，只能依靠老百姓傳統(tǒng)操作；一直未被納入糧食儲備體系，儲藏和加工成產業(yè)發(fā)展瓶頸。2015年1月6日，農業(yè)部副部長余欣榮提出，我國將啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，努力推動形成馬鈴薯與谷物協(xié)調發(fā)展的新格局。不過，湖北省馬鈴薯工程技術研究中心主任謝從華卻對此保留態(tài)度，在他看來，如果具體的支持措施不落實，馬鈴薯主糧化只能淪為口號。
　　
　　好的品種是影響豐收的重要因素。馬鈴薯為無性繁殖作物，野生品種抗旱、抗寒的優(yōu)良性狀很難被“拿”過來。為此，必須做好以育種親本為代表的遺傳資源研究。“親本的好壞與后來的品種密切相關。”謝從華說，雖然目前推出了不少馬鈴薯品種，但并不是從解決遺傳資源的角度出發(fā)，真正意義上的創(chuàng)新品種還沒有。
　　
　　業(yè)界很多人戲謔地將馬鈴薯稱為“三無”產品。良種補貼，是我國促進糧食穩(wěn)定增產和農民種糧積極性的力舉。不過，馬鈴薯一直未在補貼的名單中。2004～2005年，馬鈴薯種植面積從8000萬畝銳減到6000萬畝。如今，馬鈴薯種植面積勉強恢復到8000多萬畝。“地方的種植積極性轉移到獲得補貼的糧食作物上。”謝從華說，這大大限制了馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展。
　　
　　相對于三大主糧，馬鈴薯有著極大的高產優(yōu)勢，但其70%～80%的構成是水分，儲存時間長易于腐爛或發(fā)芽。倘若要長期儲存，必須要進一步加工。在薯類育種專家、山西省農科院高寒區(qū)作物研究所副所長杜珍看來，儲藏和加工恰恰是制約馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的問題。由于居民的飲食和消費習慣，馬鈴薯的后續(xù)加工鏈條一直建立不起來。為此，相關專家曾呼吁將馬鈴薯納入糧食儲備體系。這樣一方面可增加儲藏途徑，另一方面能促進加工業(yè)的發(fā)展?？上?，直到現在，馬鈴薯還不在儲備名單中。
　　
　　我國亟需馬鈴薯產業(yè)各環(huán)節(jié)出臺扶持政策
　　
　　一是對馬鈴薯產業(yè)各環(huán)節(jié)進行公平合理的補貼扶持。湖北省云夢縣余灣馬鈴薯種植專業(yè)合作社理事長余金海表示，合作社種植了1萬多畝的馬鈴薯，目前沒有拿到馬鈴薯良種補貼，如果有補貼政策支持的話，種植面積還會再擴大。呼和浩特華歐淀粉制品有限公司公司高級業(yè)務經理張曉緯介紹，公司生產的淀粉不僅銷售國內市場，同時還銷往國外。由于我國對馬鈴薯行業(yè)的補貼比較少，在國際市場上沒有價格競爭優(yōu)勢。而歐洲對馬鈴薯產業(yè)的補貼特別大，種植、加工、收儲、銷售各個環(huán)節(jié)都有補貼，如果我國對馬鈴薯產業(yè)的補貼力度加大，產業(yè)發(fā)展會很快。中國淀粉工業(yè)協(xié)會副會長、中國馬鈴薯淀粉協(xié)會會長周慶鋒認為，目前對馬鈴薯行業(yè)的扶持政策是有，但不是普惠制的。對行業(yè)的扶持應該公平合理，必須在層面全覆蓋，公開透明，否則反而容易擾亂市場。定西馬鈴薯研究所所長李進福也持同樣觀點。
　　
　　二是對馬鈴薯鮮薯實行保護價收購。農業(yè)部優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心技術開發(fā)與培訓處處長楊映輝認為，對馬鈴薯也應該像其他糧食一樣實行保護價收購政策。受總體經濟形勢、馬鈴薯豐產及天氣情況等多種因素影響，從2014年秋季以來，我國各地馬鈴薯價格持續(xù)低迷，每斤價格一度跌破0.2元。目前，從市場情況看，馬鈴薯產地價格仍然沒有好轉的跡象，廣大薯農面臨虧損，影響了繼續(xù)種植的積極性。如果和其他糧食一樣有保護價收購政策，可以保護薯農的種植積極性。
　　
　　三是對馬鈴薯鮮薯及其加工制品收儲進行扶持。在內蒙古正豐馬鈴薯種業(yè)股份有限公司董事長云庭看來，馬鈴薯鮮薯最多能夠儲存8個月，而如果儲藏條件合適，馬鈴薯全粉可以儲藏30年，淀粉可以儲藏70年，比其他糧食出廠期都長，可以隨時需要時再拿出來。而加工收儲企業(yè)收購原料、存儲、加工都需要不少資金成本，應重點扶持馬鈴薯加工企業(yè)，對淀粉、全粉像其他糧食一樣出臺收儲政策，提升加工企業(yè)積極性，這樣豐產的馬鈴薯有銷路，加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，市場就穩(wěn)定了，否則市場容易大起大落。
　　
　　四是在層面對種薯和商品薯生產區(qū)進行科學合理規(guī)劃。內蒙古農牧業(yè)科學院馬鈴薯首席專家李文剛認為，應加大對馬鈴薯產后商品化處理的支持力度。另外，目前很多不適合繁育馬鈴薯種薯的地方也在繁育種薯，影響商品薯質量。應該在宏觀戰(zhàn)略上進行規(guī)劃，整合馬鈴薯產區(qū)資源，合理布局種薯和商品薯地區(qū)分布，從而提高產品質量。
　　
　　總之，推出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，對于馬鈴薯主產省和行業(yè)是個利好消息，應該很好地引導這種積極性，比照其他糧食作物對馬鈴薯制定出臺相應的扶持政策。如果任由市場調節(jié)，行業(yè)熱情很快會消退，產業(yè)不會得到很好發(fā)展，不利于主糧化戰(zhàn)略的推進。