韓國的農(nóng)業(yè)機械化

     自20世紀60年代以來,韓國工業(yè)飛速發(fā)展,從一個落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為一個新興的工業(yè)化強國,成為亞洲四小龍之一。韓國經(jīng)濟的高速增長,促進了工業(yè)化和城市化進程的加快,使農(nóng)村勞動力不斷流向城市,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的相對萎縮。為解決這些問題,韓國開始推進機械化以代替人力和畜力。

韓國農(nóng)機化起步雖然較晚,但發(fā)展速度很快。在亞洲,韓國是繼日本之后,率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的。韓國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展大致可以分為三個階段:階段(1962~1970年),是農(nóng)業(yè)機械化起始階段,主要是普及耕整地機械;第二階段(1971~1980年),是擴大普及農(nóng)業(yè)機械階段,這一時期韓國大力推廣手扶拖拉機、水泵和脫谷機;第三階段(1981年至今),是擴大普及水稻栽插、收獲機械,實現(xiàn)機械化階段。韓國的農(nóng)業(yè)機械在其強大的工業(yè)化水平支撐下,從水稻插秧機、聯(lián)合收割機、拖拉機,到果樹、畜牧業(yè)機械和園藝設(shè)施機械等,研制和生產(chǎn)都達到了相當(dāng)高的水平。韓國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展是與政府的農(nóng)機化政策密不可分的。

一、農(nóng)田改革和規(guī)模化、組織化經(jīng)營

韓國人均、戶均占有耕地面積較小,這是限制其機械化發(fā)展的一個重要因素。為了促進土地的合理使用,韓國通過擴大農(nóng)用地的經(jīng)營規(guī)模,使農(nóng)用地的利用逐步向規(guī)?；蜋C械化發(fā)展,從而節(jié)減了農(nóng)業(yè)經(jīng)營費用,降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)費用和流通費用,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。

韓國將農(nóng)用地劃分為“振興地”和“保護地”。“振興地”是指通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件可建成具有一定規(guī)模的優(yōu)良農(nóng)用地,該土地適合于機械化作業(yè);“保護地”是指為確保農(nóng)業(yè)振興區(qū)域的水源和水質(zhì)等農(nóng)業(yè)環(huán)境而必需的地域。為了推進土地相對集中,促進農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化。韓國放松了農(nóng)用土地所有面積的上限,每個農(nóng)民家庭準許擁有的耕地從10hm2擴大到20hm2。在劃定的“農(nóng)業(yè)振興區(qū)”內(nèi),耕種的土地面積則不受任何限制。另外,也相應(yīng)地放寬了土地買賣和租賃限制。此外,韓國還加緊農(nóng)田整治,加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以利于實行機械化和專業(yè)化。

韓國農(nóng)業(yè)的各類專業(yè)合作組織(合作社)相當(dāng)普遍,幾乎所有農(nóng)民都參與了不同的合作組織。這些農(nóng)業(yè)合作組織是逐步由小到大發(fā)展起來的,并不同程度地得到政府在財政和信貸方面的支持,經(jīng)營機制也在不斷的變革。韓國的農(nóng)民組織成為聯(lián)結(jié)農(nóng)民,提高組織化程度的載體,是實現(xiàn)農(nóng)機化的生力軍。

韓國為了提高農(nóng)機利用率和減輕農(nóng)民購機的負擔(dān),在20世紀80年代就大力提倡建立共同購機、共同利用機器的機械化營農(nóng)團。這種營農(nóng)團分為5戶的小型營農(nóng)團,10戶的大型營農(nóng)團。政府在營農(nóng)團購買農(nóng)機時,給予50%的補貼、40%的貸款資金,這就使機械化營農(nóng)團近幾年來發(fā)展迅速,已達到平均每2個村1個。

二、財政補貼和貸款

在韓國,對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)都有優(yōu)惠的貸款政策。自1970年起,政府主要以低息貸款的方式,支持農(nóng)民購買農(nóng)機,同時建立了農(nóng)機化促進基金會,利用國民投資等渠道,使發(fā)展農(nóng)機所需資金有了基本保障。

1998年以前,韓國政府對農(nóng)民購買農(nóng)機實行財政無償補貼政策。根據(jù)機型和價格的不同,政府補助的比例可達價格的50%。農(nóng)民只需首付10%~20%的資金,其他資金可享受銀行提供的優(yōu)惠貸款。1998年以后,政府向農(nóng)民提供的購機補貼取消,但加大了提供優(yōu)惠貸款的幅度。后來,農(nóng)民購買農(nóng)機,只需要首付20%~30%的資金,其余可全部采用抵押的方式向銀行貸款,一般以耕地作為抵押物,5~8年還清貸款,而且貸款利息也遠遠低于工業(yè)貸款,一般為4?5%,而其他非農(nóng)行業(yè)的貸款利息一般為6?5%以上。

考慮到農(nóng)機企業(yè)對農(nóng)民使用農(nóng)機需要支付一定的培訓(xùn)費用,如對農(nóng)民進行的免費培訓(xùn)以及住宿安排等,韓國政府對生產(chǎn)農(nóng)機的企業(yè)也給予一定的優(yōu)惠貸款政策。

三、農(nóng)機的科研開發(fā)和農(nóng)機使用的免費培訓(xùn)

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,韓國建立了很多農(nóng)機科研和推廣機構(gòu)。

韓國農(nóng)業(yè)機械化研究所成立于1961年,是韓國的國立研究所,具體負責(zé)中央一級農(nóng)機化技術(shù)業(yè)務(wù),其所有研究費用均由政府全額撥付。農(nóng)業(yè)機械化研究所內(nèi)設(shè)機構(gòu)有管理科、基礎(chǔ)技術(shù)機械科、生物生產(chǎn)機械科、農(nóng)產(chǎn)品加工機械科和試驗評價科。其主要任務(wù)是:開發(fā)研究農(nóng)業(yè)作業(yè)技術(shù)、開發(fā)改良農(nóng)業(yè)機械、促進農(nóng)業(yè)機械實用化、農(nóng)產(chǎn)品收獲后處理機械化技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)機械性能品質(zhì)評價試驗等。

除了農(nóng)業(yè)機械化研究所外,全羅北道農(nóng)業(yè)技術(shù)院也是一個具有現(xiàn)代科研手段的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)。其研究開發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果均通過郡的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、新聞媒體向農(nóng)戶無償提供。此外,韓國還有17所大學(xué)設(shè)有農(nóng)機研究專業(yè)。韓國企業(yè)附屬的研究機構(gòu)也有許多從事農(nóng)機研究和開發(fā)的研究員。這些農(nóng)機科研機構(gòu)在農(nóng)機的研究開發(fā)上都作出了較大的貢獻。

韓國省級農(nóng)業(yè)技術(shù)院和縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)中心(包括一些大型農(nóng)機企業(yè))都設(shè)有專門為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械使用培訓(xùn)的職能機構(gòu),這些培訓(xùn)大都是免費的。培訓(xùn)機構(gòu)每年根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)的不同,制定出不同的培訓(xùn)計劃,并向社會公布,由農(nóng)民自愿報名參加。培訓(xùn)機構(gòu)還在培訓(xùn)期間為農(nóng)民免費提供食宿和工作服,培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)給農(nóng)民培訓(xùn)證明。這在很大程度上有助于農(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)的掌握,從而推動了農(nóng)機的推廣和普及。

韓國的農(nóng)業(yè)機械化,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,解放了大量的農(nóng)業(yè)勞動力,增強了農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力,有效地增加了農(nóng)民的收入,加快了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。其中,韓國政府對農(nóng)業(yè)機械化的扶持政策和做法是值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒的。