農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼翻一番 農(nóng)戶受益增一倍

     在黨的十六屆五中全會(huì)精神和中央“三減免，三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策指引下，今年中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總量達(dá)到6億元，其中6000萬(wàn)元在中央直屬墾區(qū)實(shí)施，總補(bǔ)貼資金投入比上年翻了一番，在安排1120個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施縣，與上年相比，實(shí)施范圍從去年的500個(gè)縣擴(kuò)大了1倍多，農(nóng)民受益面有較大幅度的增長(zhǎng)。補(bǔ)貼機(jī)具種類包括：大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械等6大類19個(gè)品種的機(jī)具。各級(jí)政府和有關(guān)部門積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年地方各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到10.6億元，比上年增長(zhǎng)近30％。

近幾年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，取得了顯著的成效，一是帶動(dòng)了多方投入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年統(tǒng)計(jì)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用、質(zhì)量?jī)?yōu)良的農(nóng)機(jī)具近20萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶達(dá)到15萬(wàn)戶。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，補(bǔ)出了農(nóng)民購(gòu)買力，更多地是幫助農(nóng)民解決了致富工具，補(bǔ)出了造血功能，增加了創(chuàng)業(yè)增收能力，形成了加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

二是提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。為了使有限的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)揮更大的作用，在資金使用上，重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中的主產(chǎn)省、主產(chǎn)市縣傾斜；在補(bǔ)貼對(duì)象上，主要向種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作組織傾斜；在補(bǔ)貼機(jī)具種類上，重點(diǎn)補(bǔ)貼目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)急需的關(guān)鍵農(nóng)機(jī)具，著力提高農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。據(jù)2005年初步統(tǒng)計(jì)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置大中型拖拉機(jī)達(dá)到2.6萬(wàn)臺(tái)，占新增量的17%；補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)2.7萬(wàn)臺(tái)，占新增量的38%；補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置水稻插秧機(jī)0.8萬(wàn)多臺(tái)，占新增量的56%。

三是加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)本增效。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范普及步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民節(jié)本增收。2005年，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平明顯提高，水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)到30%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)插秧面積估算達(dá)到1942萬(wàn)畝，比上年增加847萬(wàn)畝，水稻生產(chǎn)“三彎腰”問(wèn)題可望在購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下逐步得到解決。玉米收獲機(jī)械化試點(diǎn)示范進(jìn)程明顯加快，山東省新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)2300多臺(tái)，機(jī)收玉米410萬(wàn)畝，比上年增加296萬(wàn)畝；不少地方還加快了玉米青貯機(jī)械化和秸稈粉碎還田機(jī)械化發(fā)展，取得了良好的成效。目前，重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及資源綜合利用機(jī)械化，已成為農(nóng)民期盼的熱點(diǎn)和節(jié)本增收的新空間。江蘇省水稻機(jī)插秧與人工插秧相比，機(jī)插秧平均每畝省工節(jié)本30%，育秧節(jié)省秧田90%。在山東省部分地區(qū)由于解決了玉米機(jī)收難題，實(shí)現(xiàn)了玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，減少了進(jìn)地作業(yè)次數(shù)，提高了作業(yè)效率，節(jié)本增收顯著。青島市發(fā)展機(jī)械化秸稈青貯，建立了“農(nóng)機(jī)大戶+種植業(yè)大戶+養(yǎng)殖大戶+加工企業(yè)”的“3+1”模式，形成了秸稈收獲服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四是拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)的是農(nóng)機(jī)具，直接拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效需求。特別是通過(guò)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼市場(chǎng)的公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)、導(dǎo)向效應(yīng)，規(guī)范了市場(chǎng)行為，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快了企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，形成了以質(zhì)量、服務(wù)和規(guī)模取勝的良好運(yùn)行機(jī)制，提高了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。據(jù)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)1578個(gè)規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2005年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值（不包括農(nóng)用內(nèi)然機(jī)及配件）達(dá)到1083億多元，比上年增長(zhǎng)31.6%，銷售額1058億多元，比上年增長(zhǎng)35.7%，利潤(rùn)41.4億多元，比上年增長(zhǎng)82.2%，是機(jī)械制造業(yè)中增長(zhǎng)幅度的行業(yè)。農(nóng)機(jī)銷售、維修等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，不少進(jìn)入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的企業(yè)加強(qiáng)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)為農(nóng)民購(gòu)機(jī)做好售后服務(wù)。特別是農(nóng)機(jī)具的增加和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的加快，不僅穩(wěn)定了進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，減少了他們的返鄉(xiāng)勞累和后顧之憂，還進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。