農(nóng)業(yè)部開展全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)

  一、目的意義

建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，是深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、中央1號文件以及《農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》關(guān)于建立農(nóng)機化試驗示范基地、搞好機械化試點示范的迫切需要，是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強行動，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要舉措。在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域進行機械化示范建設(shè)，有利于促進各類農(nóng)機化技術(shù)的集成配套應(yīng)用，促進農(nóng)機和農(nóng)藝措施的有效結(jié)合，加速提升農(nóng)機化科技含量和農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)；有利于創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，探索走出符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路；有利于促進提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力；有利于農(nóng)民增收和農(nóng)用工業(yè)發(fā)展。

二、申報條件

農(nóng)機化示范區(qū)原則上以縣為單位申報。部分跨縣域的示范區(qū)可以地（市）為單位申報。申請建設(shè)示范區(qū)的縣（市）應(yīng)符合以下基本條件：

（一）地方政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)民群眾熱情較高。示范區(qū)所在縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，有明確的農(nóng)機化發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和促進措施；農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情較高。

（二）農(nóng)機化管理機構(gòu)健全，服務(wù)體系比較完善。示范區(qū)所在縣（市）農(nóng)機化管理部門機構(gòu)健全，具有較強的號召力、影響力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；農(nóng)機化技術(shù)推廣體系完善，專業(yè)隊伍穩(wěn)定，人員素質(zhì)高；農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展有活力，效益較好；農(nóng)機維修、作業(yè)、銷售三大市場相對健全，能夠保證示范區(qū)形成良好的發(fā)展機制。

（三）農(nóng)業(yè)機械化綜合水平較高，機械化發(fā)展基礎(chǔ)較好。示范區(qū)所在縣（市）的耕種收綜合機械化水平超過本省（區(qū)、市）平均水平，農(nóng)機化發(fā)展資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，能適應(yīng)加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要求；農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理水平高，在所在地區(qū)具有示范作用。

（四）糧食生產(chǎn)機械化成效突出，區(qū)域特色農(nóng)機化發(fā)展有突破。示范區(qū)所在縣（市）小麥、水稻、玉米等糧食作物生產(chǎn)機械化水平較高，或特色作物（如花生、馬鈴薯、油菜、甘蔗、茶葉、果業(yè)等）、林牧漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等機械化有突破性進展，能為發(fā)展農(nóng)林牧漁領(lǐng)域和產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)機械化提供典型經(jīng)驗，起示范帶動作用。

三、推薦程序

示范區(qū)由縣或地市級農(nóng)機管理部門申報，填寫《農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)申報表》（見附件1），經(jīng)縣（市）人民政府認(rèn)可后，由各省（區(qū)、市）農(nóng)機主管部門推薦。各省（區(qū)、市）農(nóng)機主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，按照名額分配數(shù)量等額（見附件2）推薦，于2007年3月底前將推薦材料一式三份報我部農(nóng)機化管理司。墾區(qū)以團、場為單位申報，由省級農(nóng)墾主管部門負(fù)責(zé)推薦，省農(nóng)機主管部門匯總上報，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江省農(nóng)墾總局直接上報。我部將根據(jù)申報條件，綜合考慮各地實際狀況，對申報材料進行認(rèn)真審核后確定公布。

四、建設(shè)要求

（一）不斷完善示范區(qū)建設(shè)運行機制。農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)總體上實行部省共建、地方主抓、協(xié)同推進的建設(shè)機制。農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的總體布局和指導(dǎo)，?。▍^(qū)、市）農(nóng)機管理部門負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織和指導(dǎo)，市（地）縣農(nóng)機管理部門負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的具體實施。示范區(qū)建設(shè)要按市場規(guī)律辦事，實行政府支持、市場引導(dǎo)、項目帶動的運行機制。

（二）積極爭取示范區(qū)建設(shè)投入。示范區(qū)實行政府、農(nóng)民、社會多元化的投入機制。一是整合農(nóng)機化扶持政策和項目在示范區(qū)實施。各級農(nóng)機化管理部門要將現(xiàn)有農(nóng)機化扶持政策和各渠道項目、資金、技術(shù)等資源進行整合，向示范區(qū)傾斜，集中力量加強示范區(qū)建設(shè)。二是爭取多方面多渠道投入。要積極爭取各級計劃、財政部門的支持，保障示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展，制定鼓勵社會資金投入示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸收社會資金投入示范區(qū)建設(shè)。三是發(fā)揮農(nóng)民對農(nóng)機化投入的主體作用，鼓勵廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶積極參與示范建設(shè)。

（三）切實加強示范區(qū)的實施管理。建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)是一項工作創(chuàng)新，需要各示范區(qū)所在縣（市）精心組織實施。要將示范區(qū)建設(shè)與促進農(nóng)機化裝備增長、提高農(nóng)機化作業(yè)水平和創(chuàng)建平安農(nóng)機、和諧農(nóng)機結(jié)合起來，與普及推廣農(nóng)機化新技術(shù)結(jié)合起來，與完善農(nóng)機化服務(wù)體系推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與強化農(nóng)機化各項管理工作結(jié)合起來。爭取利用5年左右的時間，將示范區(qū)建設(shè)成農(nóng)機化試驗示范基地、科技創(chuàng)新基地。

（四）及時總結(jié)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。在示范區(qū)建設(shè)過程中要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新經(jīng)驗，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供新思路，探索新機制。加強對示范區(qū)建設(shè)成效的宣傳，擴大影響，營造良好的建設(shè)環(huán)境。各?。▍^(qū)、市）每年要對示范區(qū)建設(shè)工作情況進行一次總結(jié)，并書面報送我部農(nóng)機化管理司和相關(guān)司局。